褪色的希望

作者：大卫·伊格内休斯

发布日期：2008-03-17

大卫·伊格内休斯

美国《华盛顿邮报》专栏作家曾任《国际先驱论坛报》主编

　　去年11月，在安纳波利斯(美国马里兰州首府)举行的和平会议对于国务卿赖斯来讲是一个美好的时刻，她看上去终于开始考虑利用美国的外交政策来推动巴以和谈了。和谈的基本参数世人皆知，只不过要进行到底，绝对少不了美国的坚持。

此后，这个起决定性作用的因素——美国的坚持——却令人沮丧地缺席了。结果是，安纳波利斯和平会议的效果大打折扣，以至于在过去的两个星期，部分巴以民众均认为它已接近破产。赖斯的批评者们认为，这次的虎头蛇尾已经成为她华盛顿政治生涯中最大的败笔。而她，已经没有时间来证明这些批评者是错的了。

赖斯很清楚，要想向前推进巴以和谈，她必须在所谓的“路线图”问题上取得进展。巴勒斯坦和以色列都需要看到事情发生转机的信号：如半岛电台上演以色列军队拆除西岸定居点；以色列电视台报道巴勒斯坦安全部队解除所有的恐怖武装。但这些信号都没有发生。

一个很大的问题，是以色列军队的迟疑不决，而且也有迹象表明，以国防部长埃胡德·巴拉克(EhudBarak)对于他的政治对手、总理奥尔默特（EhudOlmert）所担保的和谈并不信任。在西岸的约24到80个非法定居点中，以色列国防军至今一个也没有拆除。而且，出于可以理解的防止恐怖袭击的考虑，以色列国防军也没有采取任何重大措施来放松西岸的检查站，但对于巴勒斯坦人来说，这些检查站则让他们每天都感到困扰和羞辱。

“他们（以色列军队）所承诺的并没有兑现，”一位巴勒斯坦政府高级官员说，“在处理检查站的问题上，以色列国防军7年来一直墨守成规，从来没想过要换一种方式。”据这位官员透露，以色列军方还制止了巴勒斯坦的一些安全行动——比如，在上个月他们选择让以色列国防军在纳布卢斯境内搜寻一个黑市钱商，而不是由巴勒斯坦人去做这件事。

由于建立这种互信措施的缺失，双方的强硬派地盘都在不断扩大。哈马斯的火箭不间断地飞向以色列，以色列的报复行动也毫不含糊，和平谈判被挤得靠边站。于是，发生了星期四（3月6日）晚上骇人听闻的恐怖分子袭击耶路撒冷杀死8名犹太学生的事件。剩下的，则是永无休止、令人发指的暴力循环。

可悲的是，赖斯清楚地知道在和谈这件事情上应该做些什么。安纳波利斯形成一个三方委员会，美国的代表可以和任何一方坐在一起，调控双方改善安全和生活条件的进程。以色列甚至同意了由美国来决定是否“路线图”计划的条件已经达到。

布什总统任命空军中将威廉姆·弗雷泽（Gen.WilliamFraserIII）来担任这个调停者的角色。但是到目前为止，这个委员会还没有开过一次三方会议。初次会谈定于3月13日，但内容不会对外公开。

赖斯也指派了她的中东安全问题特使，此人声望显赫，这就是已退役的海军陆战队将军詹姆士·琼斯。他于去年11月份回到美国研究适用于未来的巴勒斯坦国的双边安全框架。琼斯到目前为止也仅安排做了一次调查行程，国务院的官员们都认为他的工作进展不大。

潜伏在这一僵局背后的是哈马斯的险恶之手。是赖斯不顾以色列和巴勒斯坦两方面的抗议，坚持允许这个伊斯兰极端组织参加2006年1月的巴勒斯坦立法委员会选举。赖斯认为，伊斯兰武装派别需要发出自己的声音，而代表则是哈马斯。但当哈马斯赢得选举、并可以预见地继续拒绝承认以色列的时候，美国却拿不出一个后继的策略来。《名利场》的一篇文章写道，华盛顿秘密地怂恿法塔赫突袭加沙，反被哈马斯占了先机，攻取加沙，驱逐了那里法塔赫领导的安全部队。哈马斯不断向以色列发射火箭，刺激着后者在2月27日向加沙发动空袭，安纳波利斯的和谈成果几乎毁于一旦。

现在急需的，是哈马斯和以色列之间的停火。但华盛顿和耶路撒冷仍然高声坚持他们不会与一个恐怖组织谈判。另一方面，他们又暗暗地祈祷埃及人能够成功扮演停火交易的掮客。我感到遗憾，这实在是一个蹩脚的策略——指望别人秘密地去完成你拒绝公开做的事情。

赖斯一直坚称，她在认真地争取在布什2009年1月卸任之前，寻找到巴以问题的突破。但是事情的进展需要从一而终地坚持，做不到这一点，干脆就忘了安纳波利斯这回事吧。

（本文由《华盛顿邮报》提供中文版权。张莹／译）

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