农村“普九”债务化解提速
正式启动8个月之后，中国化解农村义务教育债务首批14个试点省的工作初见成效。财政部统计显示，试点省区目前已经化解“普九”债务146亿元。
官方统计，截至2005年底，全国“普九”债务在500亿元以上。但很多学者估计将在1000亿元左右。
化解
经过前期清理核算，奈曼旗的“普九”债务为1.007亿元，其中2014万元将由县一级财政清偿，占20％。区和市一级分别补助70％和10％。
通辽市奈曼旗是内蒙古自治区首批试点的11个旗（县）之一，他们将在8月底完成化解工作。
“普九”债务是指在普及九年制义务教育过程中，学校和基层政府欠下的债务。中国政府在上世纪90年代提出，要在20世纪末普及九年制义务教育。因中国长期实行“农村教育农民办”，各级财政对农村义务教育投入很少，为了“普九”达标，基层领导和乡村学校不得不举债搞建设，遂形成“普九债务”。
2007年12月25日，国务院正式启动了化解“普九”债务的工作。14个省区被列为首批试点省。
根据今年各省上报的清理数据，仅内蒙古、江苏、陕西、宁夏、四川、贵州6省区“普九”债务就达到256亿元。14个试点省区农村“普九”债务平均每省区达7.3万笔，涉及债权人13.3万人。
自1993年到2006年的14年间，内蒙古全区形成的“普九”债务为35.33亿元。101个旗（县）中98个有“普九”债务，这些债务的80％以上集中在乡村一级。
越是贫困的地区 “普九”债务越多，并且成为了县乡债务的主要构成部分。奈曼旗的“普九”债务占县乡债务的85％到95％。
其实，关于化解县乡债务和“普九”债务的文件很早就已下发。1999年，国务院办公厅《关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》，就是希望在摸清底数后进行清理化解，但这一任务最后却不了了之，且此后债务规模还在快速增长。
为了避免重蹈覆辙，这次化解工作中，国务院农村综合改革领导小组与各试点省区签订责任状，要求农村“普九”债务化解试点地区要确保“普九”债务全部化解后，不发生新的农村义务教育债务。
同样，各省又与有“普九”债务的县签订一份责任状，此次“普九”债务化解后，新增债务上一级政府概不负责。
为县乡债务谋出路
一位参与清理核查的官员向记者表示，从去年开始进行清理工作，春节几乎没有休息。“都是十几年前的账，一笔一笔查下来很费时间，也经常会出现矛盾。”他们需要把债务人和债权人同时约见，核对双方所持凭据，同时还要与会计账核对。
此前，各界都呼吁中央政府应该为“普九”债务埋单，但财政部一位官员表示，根据以往经验，一旦说政府埋单，债务规模会迅速上升，虚假债务也会出现。
财政部去年底拨款专项资金60亿元用于“普九”债务化解，具体方式是先化解后奖励。根据农村义务教育阶段在校学生人数、地方财政状况等因素，并综合考虑试点完成情况确定奖励额度。余下部分由地方各级政府分摊。
不论哪一级政府承担，对于债权人和债务人来说都属政府埋单。所以在核查和审计过程中，做假希望多领钱的情况并不少见。例如，某地有一笔债务的债权人和债务人交上来的借贷凭据与会计账不符，经查发现，债权人和债务人联合做假，希望多拿些钱。
一位审计工作人员说：“如果不看紧，到时学校的债务化掉了，政府的债务又突增了。”
据悉，在上报债务规模阶段，奈曼旗估算上报1.6亿元，但严格核查后，最终债务规模缩水6000万元。
财政部官员在很多场合表示，希望通过化解“普九”债务的整个过程积累经验，为化解庞大的县乡债务找出好的方法和途径。
“有了‘普九’的经验，相信接下来的其他债务的清理和化解工作进展会快一些。”一位基层审计部门的官员告诉记者。
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