迷雾中的明朗：“紧”货币、“宽”财政（2）

调政策

7月初，中央高层分别赶赴江浙、广东、上海、山东调研，这为近几年所未有。此后，国务院一连召开了三次座谈会，就宏观经济、股市、楼市、汇率等问题征求了近10名专家和学者的意见。过去几年，国务院在经济半年报发布前问计学者几成惯例，不过如此大密度的征询意见，也是第一次。

“今年的经济形势异常严峻”，几乎所有官员和经济学家都说，外部有美国经济下滑引发的全球需求减少，内部面临投资下滑、需求拉动乏力的困局。

尽管很多人认为，三季度形势才会更加明朗，但中国已在尝试着走出2008年的经济迷雾，而这依赖下一步经济政策的调整。

货币政策上，从4月开始，由于外贸企业、民营企业、中小企业生存问题变得尖锐，经济学家要求放松的声音就不绝于耳。

一些分析人士称，从紧的货币政策已经过紧了。今年1~5月PPI上升7.4%，如果将同期贷款增长16.22%减去PPI上升7.4%，实际贷款仅增长8.82%，比去年低4.48个百分点，下降幅度约达33%。国务院发展研究中心金融所所长夏斌认为，这就是为什么当前贷款增长绝对额不算太低而中小企业资金普遍叫紧的原因。

“下半年信贷规模要继续控制，但结构要调整。”贺铿说，“应当是首先解决流动资金的问题，不要老在中长期贷款上。”

有消息称，银监会拟订了一项总额达4000亿元的方案，计划向中小企业和外贸企业提供更多的信贷资金。不过，本报尚未获得更确切的信息。

财政政策上，多数专家的建议是“稳健财政”说法下偏宽松。

在国家信息中心发布的报告称中国经济过热的警报已经解除后，该中心经济预测部的首席分析师祝宝良说，从紧的货币政策不会做大的改变，财政政策可能会稍微宽松一些。

具体做法上，国务院研究室的一位学者说，现在就应该减税，出口退税只是一个方面，其他税收也应该有所调低，另外，还应该继续实施和提高对低收入人群的补贴。

汇率政策上，经济学家们普遍预期是：下半年人民币升值速度将进一步放缓。

从2005年汇改到现在，人民币对美元目前累计升值20%，今年以来，承受人民币升值压力、成本上升，货币紧缩下的资金困局，珠江三角洲和长江三角洲都出现了企业大面积亏损和倒闭现象，这两个地区是中国制造业最为发达的区域，因此要求给企业足够调整时间的呼声越来越高。

以前央行坚持升值应对通胀，而此次在向全国人大财经委汇报时，央行只表示，下半年将对房地产和中小企业资金短缺的情况给与更多关注，对加速升值只字未提。

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