央企老总成绩单对标国资委挤“泡沫”
通过变卖主业优质资产的方式操控利润也能在业绩考核中取得好位次?这一招在中央企业不灵。
国务院国资委上周下发的一份文件称，企业取得非经常性收益影响利润总额指标完成在15%以上的部分，未在核定考核目标值时剔除计算的，在计算考核结果时将减半计算。
根据这份文件，国资委还要求央企的考核要与同行业先进水平“对标”，这意味着央企业绩中的“泡沫”成分将被剔除。
补缺
2月25日，国务院国资委下发了《中央企业负责人年度经营业绩考核补充规定》(下称《补充规定》)，对实施了三年多的央企负责人年度经营业绩考核进行细化。这份文件首次提出了“精准”考核原则。国资委称，这将引导企业合理确定考核目标，将实际完成值与考核目标值的差距控制在合理范围内，不断提高中央企业经营业绩考核工作水平。
根据《补充规定》，业绩考核目标值比前三年考核指标实际完成值的平均值低20%（含）以内的，超过目标值时，每超过3%，加1分，最多加5分；低20%-50%的，超过目标值时最多加4分；低50%（含）以上的，超过目标值时最多加3分。
而在2007年1月1日颁布实施的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》中，国资委仅要求，企业负责人超过目标值时，每超过3%，加1分，最多加6分。
上海荣正投资咨询有限公司董事长郑培敏说：“这一规定更加科学、更加具体也更加严格，能有效避免考核过程中的人为因素，使游戏规则更加透明。”
正略钧策管理咨询合伙人梁瑞芳解释说，企业在申报目标值时，如果上报的目标值和实际相比偏低，那么对企业来说完成任务就是一件很容易的事情了。
而且根据原有的考核办法，如果实际完成值比目标值高出部分较大，还能获得较高的加分，这也使得少数央企在上报目标值时，为自己留有了很大的余地。
国资委研究室副主任楚序平说，中央企业涉及到87个国民经济行业，国资委没有能力实现每个行业的竞争考核，因此，这次对目标值与实际完成值的精准考核就是要求企业根据自己前三年的目标值与完成值的误差进行调整，同时规定目标不能太低也不能太高，主要是为了让目标更加符合企业的实际情况。
在去年11月召开的中央企业第一任期业绩考核表彰大会上，国资委主任李荣融也表示，将在第二任期中修订考核办法，“使老实人不再吃亏”。
对标
《补充规定》中还首次提出了行业对标的原则。根据《规定》，中央企业负责人年度经营业绩考核将按照 “同一行业、同一尺度”的要求，实施对标管理。
具体而言，对于石油石化、电信、矿业开采等企业规模大、国内同类企业户数较少的中央企业，将与国际大型企业开展对标；对于军工、冶金、建筑、商贸、电力、科研等行业的中央企业，将开展中央企业间的相互对标；其他中央企业依据2008年国资委制订的《企业绩效评价标准值》开展行业对标。
楚序平说，就现在的发展势头来看，对标实际上与行业的前三名有关，对国内企业进行对标，就是要对他们进行排名，达不到前三名就没有必要存在了。因为中央企业要有带动作用，因此经济和技术指标在全行业都要达到先进水平。“对标的最终结果就是要有一批中央企业达到世界的先进水平，虽然这个过程还比较漫长”。
郑培敏举例说，如果因为油价的上涨，使得全球石油企业的利润比钢铁企业都要好，这种情况下企业的利润是市场带来的，并不完全是企业经营行为带来的。所以按照“同一行业、同一尺度”的要求，实施对标管理，将使得考核机制更加科学。
此外，这份文件还明确，企业取得非经常性收益影响利润总额指标完成在15%以上，未在核定考核目标值时剔除计算的，在计算考核结果时，对影响超出15%部分减半计算。此前，国资委副主任黄淑和曾批评个别企业以资本经营为借口，通过变卖主业优质资产操控利润。而根据国资委公布的数据，2007年1-11月，中央企业新增利润中，非经常性收益占31.2%。
第二任期
2008年是央企负责人第二任期考核的开始。新的《规定》也将自2008年开始实行。经常和央企负责人打交道的梁瑞芳表示，业绩考核的结果在央企负责人的眼中得到了越来越多的重视，“他们除了关注与考核成绩之间挂钩的薪酬以外，企业的级别也成为央企负责人关注的焦点。”
根据经营业绩考核得分，央企年度经营业绩考核和任期经营业绩考核最终结果分为A、B、C、D、E五个级别，完成全部考核目标值为C级进级点。
“如果你的企业连续三年都是C级，在行业内就是一件很没面子的事情。谁都不希望自己的企业排在最后一位，谁都不希望自己的企业连续几年都是C级。”梁瑞芳说。
2004－2006年，央企负责人三年任期考核结果显示，央企主营业务收入增长78.8%，年均递增21.4%；实现利润增长140%，年均递增33.8%；上缴税金增长96.5%，年均递增25.2%；净资产收益率达到10%，提高了5个百分点；国有资产保值增值率达到144.4%。有13家央企进入2006年公布的世界500强。
2007年央企营业收入达到98438亿元，实现利润达到9969亿元，创历史最好水平。
不过国资委主任李荣融曾经指出，第一任期的考核主要是建框架、定制度、上轨道，取得的成效是初步的，经验和体会也是初步的。他说：“仅仅关注结果还不够，还要关注它的过程。”
2008年被国资委正式确定为“中央企业业绩考核完善提高年”。郑培敏说：“前一个任期更多的是形成规范和架构，现在就需要对操作过程中可能出现的这样那样的问题进行完善，这个方向是对的。”
梁瑞芳也注意到，目前监管部门除了关注财务、经营业绩以外，也正将企业责任感、可持续发展等因素落实到一些具体的考核目标中。 根据国资委的计划，2008年还将稳妥推进经济增加值考核工作并进一步规范董事会试点企业的业绩考核工作。
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