袁隆平“空粮库”专项调查
经济观察报 记者 魏黎明 李平“至少有两个地方的粮库是空的。”3月中旬，全国政协常委、中国工程院院士袁隆平在北京表示。
国家粮食局局长聂振邦为此专程拜访袁隆平，一支专项调查组随后奔赴湖南省洪江市。
据悉，相关调查报告日前已经呈交国务院，尚未向外界公布。本报连日在洪江市走访发现，粮库空置、对外出租的情况在当地早已不是什么秘密。而据调查组一名成员向本报表示，“实际情况不像说的那么严重”。
调查
“下面到底存了多少粮食？有无虚报？建议国家好好查一查！”袁隆平在北京参加全国“两会”时对媒体表示。
袁隆平说，由于国家对粮库有补贴，所以虚报后可以冒领这部分补贴，另外，空的粮库还可以转作他用，用以牟利。
根据袁反映的情况，国家粮食局随后派出调查组赴湖南省洪江市调查。
“我是15日晚上10点多钟才得到的消息，说国家粮食局已经派人到了怀化。”3月27日，洪江市粮食局局长张憬对本报表示。
据悉，此次调查组由国家粮食局一位司长带队，成员由国家粮食局和中储粮总公司工作人员组成。
洪江市境内现有1座中央直属的国家储备粮库，其余18个粮库皆是位于各乡镇的基层粮库。
在张憬得知消息的第二天一早，调查组即开始行动，摸查了这18个基层粮库。
一位调查组成员在接受本报求证时并未否认袁隆平的说法，但他表示，“实际情况不像说的那么严重”。
该人士告诉记者，粮库空置的原因很复杂，“有一些历史的因素，主要是粮食流通体制改革之后，一些基层粮库经营不善，无力收储。”
在洪江市下属的江市镇粮库，共有3栋粮仓，目前归当地人孟仕刚所有。他将其中一部分租给了一家木材加工厂，租期3年。另外一部分由原粮库内部职工租用，成了一家粮食加工场。
“所有粮食都放在国储库，现在乡镇都不放粮食了。”孟仕刚告诉本报。
2003年9月，与国内很多地区一样，洪江市启动粮食企业改制。原14家国有独资粮食企业除市粮油总公司和国家粮食储备库外，其余12家全部清算解散。孟仕刚即是在当时买断了江市镇粮库。
上述调查组成员证实，类似江市镇粮库的洪江市18个基层粮库并不承担国家储备任务。正因如此，该人士认为，一两个地方粮库出现空置并不能说明大的问题。
洪江市粮食局党委周副书记对本报表示，由于当地并未建立起地方粮食储备体系，这些粮库既不享受国家补贴，也未获得地方财政补贴。
周介绍说：“像安江镇有些粮库就不放粮食了，因为它没有这个职能了，就放其他东西，做其他生意，反正也是闲置。”安江镇正是袁隆平曾经工作多年的地方。
洪江市粮食局局长张憬告诉本报：“袁院士反映的情况，其实是一个民营企业收了粮食之后，政府没有按照协议给费用，所以它就随行就市卖掉了，就出现了袁院士所说的情况。”
周等人所说的情况其实在洪江市周边地区也普遍存在。在怀化市洪江区，该区惟一的直属粮库同时承担着湖南省储备粮任务。但是，每年3000吨的储备任务只占了一部分仓容，其他仓库于是便用来出租。如其中一个仓库堆放着酒、饮料等物，据称一个月租金1000元。
“仓库现在归粮油公司管理，也要养活一批人，所以有时候也要找些利润。”洪江区粮食局办公室张主任对本报表示。
缺钱
按照国家《粮食流通管理条例》，我国实行中央和地方分级粮食储备制度。湖南省相关规定也明确，各县市应建立粮食储备制度。
但洪江市地方粮食储备体系却至今未建立，是否无此必要呢？事实正好相反。
洪江市地处山区，虽是农业县市，但粮食产量却并不高。据统计，去年上半年洪江市春夏粮食产量仅1302吨，远远满足不了本地需求，每年都须外调大量粮食。
洪江市现有人口40多万，其中农业人口就有36万，人均耕地面积却不足1亩，而且呈现逐年减少的趋势。
事实上，包括洪江市在内的整个怀化地区都是粮食主销区。去年，怀化地区稻谷平均价格达到9毛钱一斤，在湖南省属最高。
在怀化市粮食局编制的该市粮食行业“十一五”规划中明确表示，与洪江市同处一个区域的洪江区是典型的粮食主销区，存在着严重的粮食安全隐患。
对洪江市有利的是，怀化少数几个国有粮食储备库中的一个正好位于洪江市政府所在地黔城镇。
“反正有一个中央储备粮，心里边就安心一点，有灾害就打报告上去，这确实也有一个‘靠’的想法。”洪江市粮食局一位官员对本报表示。
“归根结底还是没有钱。”洪江市粮食局周副书记说。
据他介绍，自建市以来，地方财政没有在地方粮食储备上投入一分钱。“不担这个责任，就不叫地方储备，只能靠商品粮，但这随时都可能卖掉。”周说。
洪江市自1999年与怀化市洪江区分家正式建立县级市以来，财政收入一直相当拮据，而且大部分投入了新城区建设。
据统计，洪江市2006年完成财政总收入1.41亿元，但全年财政总支出3.37亿元。
张憬表示，洪江市正在积极申请，落实地方粮食储备。据称，洪江市粮食局曾就地方粮食储备做过一份计划，储备5000吨粮食约需资金110万元。
由于资金有限，考虑贷款太多利息太重，计划中的储备规模一降再降，目前计划为2000-3000吨。
即使这样，洪江市粮食局党委周副书记仍然担心资金会很紧张。他说，“财政比较穷，最近才给我们的工资刚刚补足。”
在洪江市，粮食局办公室位于城区一所旧楼房的第一层，该局人士戏称之为“地下室”。据称，此次调查组带队的司长对此也颇为惊讶。不过，很快该局40多名职工就将告别这里，搬进一栋5层高面积4700平方米的新办公楼。
这栋办公楼已经于去年上半年完成招投标，计划总投资约300万元。
对于袁隆平反映的情况，张憬表示，当地确实有需要完善的地方，但这需要一个过程。
“至少有两个地方的粮库是空的。”3月中旬，全国政协常委、中国工程院院士袁隆平在北京表示。
国家粮食局局长聂振邦为此专程拜访袁隆平，一支专项调查组随后奔赴湖南省洪江市。
据悉，相关调查报告日前已经呈交国务院，尚未向外界公布。本报连日在洪江市走访发现，粮库空置、对外出租的情况在当地早已不是什么秘密。而据调查组一名成员向本报表示，“实际情况不像说的那么严重”。
调查
“下面到底存了多少粮食？有无虚报？建议国家好好查一查！”袁隆平在北京参加全国“两会”时对媒体表示。
袁隆平说，由于国家对粮库有补贴，所以虚报后可以冒领这部分补贴，另外，空的粮库还可以转作他用，用以牟利。
根据袁反映的情况，国家粮食局随后派出调查组赴湖南省洪江市调查。
“我是15日晚上10点多钟才得到的消息，说国家粮食局已经派人到了怀化。”3月27日，洪江市粮食局局长张憬对本报表示。
据悉，此次调查组由国家粮食局一位司长带队，成员由国家粮食局和中储粮总公司工作人员组成。
洪江市境内现有1座中央直属的国家储备粮库，其余18个粮库皆是位于各乡镇的基层粮库。
在张憬得知消息的第二天一早，调查组即开始行动，摸查了这18个基层粮库。
一位调查组成员在接受本报求证时并未否认袁隆平的说法，但他表示，“实际情况不像说的那么严重”。
该人士告诉记者，粮库空置的原因很复杂，“有一些历史的因素，主要是粮食流通体制改革之后，一些基层粮库经营不善，无力收储。”
在洪江市下属的江市镇粮库，共有3栋粮仓，目前归当地人孟仕刚所有。他将其中一部分租给了一家木材加工厂，租期3年。另外一部分由原粮库内部职工租用，成了一家粮食加工场。
“所有粮食都放在国储库，现在乡镇都不放粮食了。”孟仕刚告诉本报。
2003年9月，与国内很多地区一样，洪江市启动粮食企业改制。原14家国有独资粮食企业除市粮油总公司和国家粮食储备库外，其余12家全部清算解散。孟仕刚即是在当时买断了江市镇粮库。
上述调查组成员证实，类似江市镇粮库的洪江市18个基层粮库并不承担国家储备任务。正因如此，该人士认为，一两个地方粮库出现空置并不能说明大的问题。
洪江市粮食局党委周副书记对本报表示，由于当地并未建立起地方粮食储备体系，这些粮库既不享受国家补贴，也未获得地方财政补贴。
周介绍说：“像安江镇有些粮库就不放粮食了，因为它没有这个职能了，就放其他东西，做其他生意，反正也是闲置。”安江镇正是袁隆平曾经工作多年的地方。
洪江市粮食局局长张憬告诉本报：“袁院士反映的情况，其实是一个民营企业收了粮食之后，政府没有按照协议给费用，所以它就随行就市卖掉了，就出现了袁院士所说的情况。”
周等人所说的情况其实在洪江市周边地区也普遍存在。在怀化市洪江区，该区惟一的直属粮库同时承担着湖南省储备粮任务。但是，每年3000吨的储备任务只占了一部分仓容，其他仓库于是便用来出租。如其中一个仓库堆放着酒、饮料等物，据称一个月租金1000元。
“仓库现在归粮油公司管理，也要养活一批人，所以有时候也要找些利润。”洪江区粮食局办公室张主任对本报表示。
缺钱
按照国家《粮食流通管理条例》，我国实行中央和地方分级粮食储备制度。湖南省相关规定也明确，各县市应建立粮食储备制度。
但洪江市地方粮食储备体系却至今未建立，是否无此必要呢？事实正好相反。
洪江市地处山区，虽是农业县市，但粮食产量却并不高。据统计，去年上半年洪江市春夏粮食产量仅1302吨，远远满足不了本地需求，每年都须外调大量粮食。
洪江市现有人口40多万，其中农业人口就有36万，人均耕地面积却不足1亩，而且呈现逐年减少的趋势。
事实上，包括洪江市在内的整个怀化地区都是粮食主销区。去年，怀化地区稻谷平均价格达到9毛钱一斤，在湖南省属最高。
在怀化市粮食局编制的该市粮食行业“十一五”规划中明确表示，与洪江市同处一个区域的洪江区是典型的粮食主销区，存在着严重的粮食安全隐患。
对洪江市有利的是，怀化少数几个国有粮食储备库中的一个正好位于洪江市政府所在地黔城镇。
“反正有一个中央储备粮，心里边就安心一点，有灾害就打报告上去，这确实也有一个‘靠’的想法。”洪江市粮食局一位官员对本报表示。
“归根结底还是没有钱。”洪江市粮食局周副书记说。
据他介绍，自建市以来，地方财政没有在地方粮食储备上投入一分钱。“不担这个责任，就不叫地方储备，只能靠商品粮，但这随时都可能卖掉。”周说。
洪江市自1999年与怀化市洪江区分家正式建立县级市以来，财政收入一直相当拮据，而且大部分投入了新城区建设。
据统计，洪江市2006年完成财政总收入1.41亿元，但全年财政总支出3.37亿元。
张憬表示，洪江市正在积极申请，落实地方粮食储备。据称，洪江市粮食局曾就地方粮食储备做过一份计划，储备5000吨粮食约需资金110万元。
由于资金有限，考虑贷款太多利息太重，计划中的储备规模一降再降，目前计划为2000-3000吨。
即使这样，洪江市粮食局党委周副书记仍然担心资金会很紧张。他说，“财政比较穷，最近才给我们的工资刚刚补足。”
在洪江市，粮食局办公室位于城区一所旧楼房的第一层，该局人士戏称之为“地下室”。据称，此次调查组带队的司长对此也颇为惊讶。不过，很快该局40多名职工就将告别这里，搬进一栋5层高面积4700平方米的新办公楼。
这栋办公楼已经于去年上半年完成招投标，计划总投资约300万元。
对于袁隆平反映的情况，张憬表示，当地确实有需要完善的地方，但这需要一个过程。
“至少有两个地方的粮库是空的。”3月中旬，全国政协常委、中国工程院院士袁隆平在北京表示。
国家粮食局局长聂振邦为此专程拜访袁隆平，一支专项调查组随后奔赴湖南省洪江市。
据悉，相关调查报告日前已经呈交国务院，尚未向外界公布。本报连日在洪江市走访发现，粮库空置、对外出租的情况在当地早已不是什么秘密。而据调查组一名成员向本报表示，“实际情况不像说的那么严重”。
调查
“下面到底存了多少粮食？有无虚报？建议国家好好查一查！”袁隆平在北京参加全国“两会”时对媒体表示。
袁隆平说，由于国家对粮库有补贴，所以虚报后可以冒领这部分补贴，另外，空的粮库还可以转作他用，用以牟利。
根据袁反映的情况，国家粮食局随后派出调查组赴湖南省洪江市调查。
“我是15日晚上10点多钟才得到的消息，说国家粮食局已经派人到了怀化。”3月27日，洪江市粮食局局长张憬对本报表示。
据悉，此次调查组由国家粮食局一位司长带队，成员由国家粮食局和中储粮总公司工作人员组成。
洪江市境内现有1座中央直属的国家储备粮库，其余18个粮库皆是位于各乡镇的基层粮库。
在张憬得知消息的第二天一早，调查组即开始行动，摸查了这18个基层粮库。
一位调查组成员在接受本报求证时并未否认袁隆平的说法，但他表示，“实际情况不像说的那么严重”。
该人士告诉记者，粮库空置的原因很复杂，“有一些历史的因素，主要是粮食流通体制改革之后，一些基层粮库经营不善，无力收储。”
在洪江市下属的江市镇粮库，共有3栋粮仓，目前归当地人孟仕刚所有。他将其中一部分租给了一家木材加工厂，租期3年。另外一部分由原粮库内部职工租用，成了一家粮食加工场。
“所有粮食都放在国储库，现在乡镇都不放粮食了。”孟仕刚告诉本报。
2003年9月，与国内很多地区一样，洪江市启动粮食企业改制。原14家国有独资粮食企业除市粮油总公司和国家粮食储备库外，其余12家全部清算解散。孟仕刚即是在当时买断了江市镇粮库。
上述调查组成员证实，类似江市镇粮库的洪江市18个基层粮库并不承担国家储备任务。正因如此，该人士认为，一两个地方粮库出现空置并不能说明大的问题。
洪江市粮食局党委周副书记对本报表示，由于当地并未建立起地方粮食储备体系，这些粮库既不享受国家补贴，也未获得地方财政补贴。
周介绍说：“像安江镇有些粮库就不放粮食了，因为它没有这个职能了，就放其他东西，做其他生意，反正也是闲置。”安江镇正是袁隆平曾经工作多年的地方。
洪江市粮食局局长张憬告诉本报：“袁院士反映的情况，其实是一个民营企业收了粮食之后，政府没有按照协议给费用，所以它就随行就市卖掉了，就出现了袁院士所说的情况。”
周等人所说的情况其实在洪江市周边地区也普遍存在。在怀化市洪江区，该区惟一的直属粮库同时承担着湖南省储备粮任务。但是，每年3000吨的储备任务只占了一部分仓容，其他仓库于是便用来出租。如其中一个仓库堆放着酒、饮料等物，据称一个月租金1000元。
“仓库现在归粮油公司管理，也要养活一批人，所以有时候也要找些利润。”洪江区粮食局办公室张主任对本报表示。
缺钱
按照国家《粮食流通管理条例》，我国实行中央和地方分级粮食储备制度。湖南省相关规定也明确，各县市应建立粮食储备制度。
但洪江市地方粮食储备体系却至今未建立，是否无此必要呢？事实正好相反。
洪江市地处山区，虽是农业县市，但粮食产量却并不高。据统计，去年上半年洪江市春夏粮食产量仅1302吨，远远满足不了本地需求，每年都须外调大量粮食。
洪江市现有人口40多万，其中农业人口就有36万，人均耕地面积却不足1亩，而且呈现逐年减少的趋势。
事实上，包括洪江市在内的整个怀化地区都是粮食主销区。去年，怀化地区稻谷平均价格达到9毛钱一斤，在湖南省属最高。
在怀化市粮食局编制的该市粮食行业“十一五”规划中明确表示，与洪江市同处一个区域的洪江区是典型的粮食主销区，存在着严重的粮食安全隐患。
对洪江市有利的是，怀化少数几个国有粮食储备库中的一个正好位于洪江市政府所在地黔城镇。
“反正有一个中央储备粮，心里边就安心一点，有灾害就打报告上去，这确实也有一个‘靠’的想法。”洪江市粮食局一位官员对本报表示。
“归根结底还是没有钱。”洪江市粮食局周副书记说。
据他介绍，自建市以来，地方财政没有在地方粮食储备上投入一分钱。“不担这个责任，就不叫地方储备，只能靠商品粮，但这随时都可能卖掉。”周说。
洪江市自1999年与怀化市洪江区分家正式建立县级市以来，财政收入一直相当拮据，而且大部分投入了新城区建设。
据统计，洪江市2006年完成财政总收入1.41亿元，但全年财政总支出3.37亿元。
张憬表示，洪江市正在积极申请，落实地方粮食储备。据称，洪江市粮食局曾就地方粮食储备做过一份计划，储备5000吨粮食约需资金110万元。
由于资金有限，考虑贷款太多利息太重，计划中的储备规模一降再降，目前计划为2000-3000吨。
即使这样，洪江市粮食局党委周副书记仍然担心资金会很紧张。他说，“财政比较穷，最近才给我们的工资刚刚补足。”
在洪江市，粮食局办公室位于城区一所旧楼房的第一层，该局人士戏称之为“地下室”。据称，此次调查组带队的司长对此也颇为惊讶。不过，很快该局40多名职工就将告别这里，搬进一栋5层高面积4700平方米的新办公楼。
这栋办公楼已经于去年上半年完成招投标，计划总投资约300万元。
对于袁隆平反映的情况，张憬表示，当地确实有需要完善的地方，但这需要一个过程。
“至少有两个地方的粮库是空的。”3月中旬，全国政协常委、中国工程院院士袁隆平在北京表示。
国家粮食局局长聂振邦为此专程拜访袁隆平，一支专项调查组随后奔赴湖南省洪江市。
据悉，相关调查报告日前已经呈交国务院，尚未向外界公布。本报连日在洪江市走访发现，粮库空置、对外出租的情况在当地早已不是什么秘密。而据调查组一名成员向本报表示，“实际情况不像说的那么严重”。
调查
“下面到底存了多少粮食？有无虚报？建议国家好好查一查！”袁隆平在北京参加全国“两会”时对媒体表示。
袁隆平说，由于国家对粮库有补贴，所以虚报后可以冒领这部分补贴，另外，空的粮库还可以转作他用，用以牟利。
根据袁反映的情况，国家粮食局随后派出调查组赴湖南省洪江市调查。
“我是15日晚上10点多钟才得到的消息，说国家粮食局已经派人到了怀化。”3月27日，洪江市粮食局局长张憬对本报表示。
据悉，此次调查组由国家粮食局一位司长带队，成员由国家粮食局和中储粮总公司工作人员组成。
洪江市境内现有1座中央直属的国家储备粮库，其余18个粮库皆是位于各乡镇的基层粮库。
在张憬得知消息的第二天一早，调查组即开始行动，摸查了这18个基层粮库。
一位调查组成员在接受本报求证时并未否认袁隆平的说法，但他表示，“实际情况不像说的那么严重”。
该人士告诉记者，粮库空置的原因很复杂，“有一些历史的因素，主要是粮食流通体制改革之后，一些基层粮库经营不善，无力收储。”
在洪江市下属的江市镇粮库，共有3栋粮仓，目前归当地人孟仕刚所有。他将其中一部分租给了一家木材加工厂，租期3年。另外一部分由原粮库内部职工租用，成了一家粮食加工场。
“所有粮食都放在国储库，现在乡镇都不放粮食了。”孟仕刚告诉本报。
2003年9月，与国内很多地区一样，洪江市启动粮食企业改制。原14家国有独资粮食企业除市粮油总公司和国家粮食储备库外，其余12家全部清算解散。孟仕刚即是在当时买断了江市镇粮库。
上述调查组成员证实，类似江市镇粮库的洪江市18个基层粮库并不承担国家储备任务。正因如此，该人士认为，一两个地方粮库出现空置并不能说明大的问题。
洪江市粮食局党委周副书记对本报表示，由于当地并未建立起地方粮食储备体系，这些粮库既不享受国家补贴，也未获得地方财政补贴。
周介绍说：“像安江镇有些粮库就不放粮食了，因为它没有这个职能了，就放其他东西，做其他生意，反正也是闲置。”安江镇正是袁隆平曾经工作多年的地方。
洪江市粮食局局长张憬告诉本报：“袁院士反映的情况，其实是一个民营企业收了粮食之后，政府没有按照协议给费用，所以它就随行就市卖掉了，就出现了袁院士所说的情况。”
周等人所说的情况其实在洪江市周边地区也普遍存在。在怀化市洪江区，该区惟一的直属粮库同时承担着湖南省储备粮任务。但是，每年3000吨的储备任务只占了一部分仓容，其他仓库于是便用来出租。如其中一个仓库堆放着酒、饮料等物，据称一个月租金1000元。
“仓库现在归粮油公司管理，也要养活一批人，所以有时候也要找些利润。”洪江区粮食局办公室张主任对本报表示。
缺钱
按照国家《粮食流通管理条例》，我国实行中央和地方分级粮食储备制度。湖南省相关规定也明确，各县市应建立粮食储备制度。
但洪江市地方粮食储备体系却至今未建立，是否无此必要呢？事实正好相反。
洪江市地处山区，虽是农业县市，但粮食产量却并不高。据统计，去年上半年洪江市春夏粮食产量仅1302吨，远远满足不了本地需求，每年都须外调大量粮食。
洪江市现有人口40多万，其中农业人口就有36万，人均耕地面积却不足1亩，而且呈现逐年减少的趋势。
事实上，包括洪江市在内的整个怀化地区都是粮食主销区。去年，怀化地区稻谷平均价格达到9毛钱一斤，在湖南省属最高。
在怀化市粮食局编制的该市粮食行业“十一五”规划中明确表示，与洪江市同处一个区域的洪江区是典型的粮食主销区，存在着严重的粮食安全隐患。
对洪江市有利的是，怀化少数几个国有粮食储备库中的一个正好位于洪江市政府所在地黔城镇。
“反正有一个中央储备粮，心里边就安心一点，有灾害就打报告上去，这确实也有一个‘靠’的想法。”洪江市粮食局一位官员对本报表示。
“归根结底还是没有钱。”洪江市粮食局周副书记说。
据他介绍，自建市以来，地方财政没有在地方粮食储备上投入一分钱。“不担这个责任，就不叫地方储备，只能靠商品粮，但这随时都可能卖掉。”周说。
洪江市自1999年与怀化市洪江区分家正式建立县级市以来，财政收入一直相当拮据，而且大部分投入了新城区建设。
据统计，洪江市2006年完成财政总收入1.41亿元，但全年财政总支出3.37亿元。
张憬表示，洪江市正在积极申请，落实地方粮食储备。据称，洪江市粮食局曾就地方粮食储备做过一份计划，储备5000吨粮食约需资金110万元。
由于资金有限，考虑贷款太多利息太重，计划中的储备规模一降再降，目前计划为2000-3000吨。
即使这样，洪江市粮食局党委周副书记仍然担心资金会很紧张。他说，“财政比较穷，最近才给我们的工资刚刚补足。”
在洪江市，粮食局办公室位于城区一所旧楼房的第一层，该局人士戏称之为“地下室”。据称，此次调查组带队的司长对此也颇为惊讶。不过，很快该局40多名职工就将告别这里，搬进一栋5层高面积4700平方米的新办公楼。
这栋办公楼已经于去年上半年完成招投标，计划总投资约300万元。
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