扶贫基金会：善款使用将做专项审计

网络版专稿记者康怡 地震发生后，社会各界都纷纷伸出援助之手，对灾区人民进行帮助，对于大家都比较关心款项的使用问题，经济观察网特别专访了中国扶贫基金会秘书长王行最。

EEO:如果企业认捐但没有捐赠，你们怎么办？

王行最：我们会有一个文件，当我们收到公司带有公司印章的认捐书，我们公布出来的全部都会有一个认捐的协议。我们才会公布出去，如果有企业认捐并公布之后，没有按时把款交来的，我们按照法律规定，也可以对他们进行起诉。但是，我们这里很少碰到这种情况，因为我们这里很多公司都是经过前期多次沟通的。

EEO:你们如何采购物资，如何与地方政府联系？

王行最：我们先到成都，和地方政府联系之后，得知他们的需求，然后到重庆采购物资。八个人一个小组，在重庆采购物资，另外他们还需要在灾区进行调研，了解，与当地有关的部门进行合作，得出现在灾区急需的物资。因为社会捐赠的物资有一部分不是紧急需求的，那么其实也是要分阶段使用的，最紧急的我们就要尽快使用，我们现在知道的帐篷，现在粮食还是不够。

现在还有一个问题，就是到大中城市以后，往底下的道路很困难，例如到灾区以后，你再到下面的乡镇就很困难了，我们就和当地的运输协会联系，征用了他们的一些车辆。

为了保证运输的畅通，我们在前面做了许多工作，比如说，我们和国务院应急办和铁道部有联系，他们同意给我们提供一些便利，这是一种办法，另外了，我们和海南航空公司商量后，他们也愿意为我们提供北京到成都航线117吨的运力，这是免费的。还有一些捐赠的物资来自重庆啊，广东等地，如果他们自己有运力，我们就会组织他们把这批物资运到什么地方，收物资的联系人是谁都会安排好。

EEO:大家都比较关心款项的使用，你们是如何使用？

王行最：我们第一个阶段是物资发放，发放完之后，我们会有一个发放的清单，发放的物资是什么，数量是多少，发放到什么地方，都会有，然后向社会公布。

下一步就是会有一个更详细的计划，例如针对一些大的捐赠人，例如你捐了500万，我们就会单独做一个很详细的报告。不过只有大额的捐赠我们会采取这种方式。报告有几个方面，一个是我们通过大众传媒提供我们的发放清单，第二个人就是根据大额捐赠人的要求，提供相应的报告。

比如NOKIA就提出我们捐款中1000万的50万元你要用来采购应急的物资，而且要尽快的提供报告。

第三阶段就是等物资发放告一段落或者资金使用告一段落以后，我们会有一个专项的审计报告。我们现在正在联系审计机构。本来我们准备请德勤来做，但是当我们把我们的工作流程，计划给他们看了以后，他们觉得我们的流程很规范，就决定做我们的大额捐赠人，因为会影响到审计的独立性，所以他们就不做审计了。

我们要解决的有短期的需求，也有长期的需区，特别是资金的使用会有一个滞后期，那么现实情况，为了安全，永久性的建筑应该是在一年到两年之后，所以对于这部分资金我们目前肯定是先把规划做好，很地方政府先把规划做好，例如我们会告知捐赠人，你捐的钱我们未来会用在那些方面，我们这部分钱肯定不会动。

简易房的建设，这个执行的过程是一年半到两年，执行起来会很快，几个月之内就能让他们住进去，我们现在已经做好了这部分的规划，下面我们机会签订合同，安排采购，然后运过来，安装起来。

所有的东西我们都需要和地方政府合作，了解他们需求，了解放在什么地方合适。地方政府相当于我们顾问的角色，具体的操作是我们自己来做的。

EEO:目前你们的管理费如何收取？

我们有些机构提出一分管理费都不收。还有人提出来为什么别人不收，你们收？这个我们也会给社会做个交代的。比方说，不收管理费的机构，有可能到了真正需要帮助人手里的资金只有捐款的60%-70%，而我们收了10%的管理费用，我们到灾民手里的费用可能就能达到90%，我们需要人进行流程操作等，这些都会产生费用的，包括我的物资运输到那里，铁路部门也会收我的钱的。如果我们10%的管理费用收了之后有结余，我们也会给社会一个交代，我们到底是怎么使用的。

EEO:你们目前是否与一些民间的NGO组织对接了?

我们现在还没有和NGO对接。我们现在如果和其他机构合作，不仅是NGO组织。第一方面筹资方面合作，由我们的牵头的话，所有的钱必须经过我我们的账号，这样就不会存在浑水摸鱼的现象，借用他们的一个平台，这个工作我们现在筹备，有一些机构正在我们之间也会有协议，钱怎么花，在花钱方面，有一部分也有可能会委托给非政府机构来做，但是必须根据我们的规矩来做，我们必须签订协议，例如确定这笔钱做什么东西，放在什么地方做，财务流程怎么做，最后要有一个完整的报告。同时，我们的人还会全程的检测和监管。所以就不会出现浑水摸鱼的情况。

另外在执行过程中，在我们人手不够的时候，我们也会请他们参加，这个就不涉及到资金了，就是利用他们的人力资源为我们做一些事情。还有地方政府的人，我们和抗震指挥部，扶贫部分，还有其他部门都召集到一起，开会研究，并专门做了灾情评估，我们到的地方的。

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