善款监督链
经济观察报 记者 孙健芳 康怡 李平 张斌
如何监控百亿善款使用？这是人们目前最关心的问题。
现在，灾区的善款运用基本上形成公示——社会监督——会计师和审计师审查——政府监督一条线的监控体系。
民政部网站从5月13日开始就开始每天公布民政部-财政汇缴专户捐款账清单，同时四川卫视也已经滚动播出捐款100万以上人士的捐赠者姓名和工作单位。
“这次灾害对公益组织也是一个考验，因为社会公众捐款意愿都很强，捐款数额也都很大，而且时间很短，比较乱。”青基会秘书长陈燕云说，青基金会把所有的捐款人的信息公布在网上，社会公众和捐款人随时可以查到，以保证筹资环节的公开透明。
中国慈善总会秘书长刘国林表示，凡是捐到慈善总会的钱，都会毫无保留的在网站上公布。“未来，收支也会向社会公布，如这笔钱我收多少，我用多少，我都干什么了，哪些是用到一线的，哪些是现在准备，准备做项目，哪些是后期处理上发生的费用，可能三个月，可能六个月将全部向社会公布。”
此次，社会监督力量在善款使用中发挥了异常重要的作用。对此，中国红十字会赈灾部副部长王平深有体会。
王平每次谈起帐篷都委屈得几乎哭起来。事情的缘由是这样的，5月19日晚，中国红十字会总会公布，共向受灾严重的省市调拨了18510顶价值2175万元人民币的帐篷，但当时有人口误把18510顶说成了1800多顶帐篷。于是，很多网民纷纷质疑红十字会总会。
“简直太痛苦了，很伤我们红会干部和工作人员的心，也很伤灾区人民和捐赠者的心。”王部长又流下了眼泪。
除了社会监督，定向捐助企业和机构也要求基金会汇报的善款使用方向。
中华慈善总会宣传秘书还告诉记者，“现在很多企业捐款之后，同时要求给他们一个计划，就相当于一个初步预算。比如NOKIA就提出，它们捐款中1000万的50万元用来采购应急的物资，而且要尽快提供报告。”
“所以，我们下一步就是会有一个更详细的计划，例如针对一些大的捐赠人，例如你捐了500万，我们就会单独做一个很详细的报告。”中国扶贫基金会秘书长王行最秘书长表示。
同时，在物资发放告一段落或者资金使用告一段落以后，专业的审计机构开始介入。
多数基金会表示会聘请一些专门的审计机构进行监督。中国扶贫基金会告诉记者，它们本来请德勤来做审计，后因为德勤参加了捐赠而没有聘请。据悉，目前中华慈善总会已经接受国际毕马威会计师事务所审计的。
在上述监督之上，则是国家层面的监督机制。
“现在国家审计署的人就在，审计署的人在我们更高兴，更踏实，我们怕有些钱花的不当，他们来监督资金往来要客观的多。”红十字会赈灾部的副部长王平说。在本报采访王平时，国家审计署的工作人员就在隔壁的办公室工作，不过审计署工作人员拒绝了本报的采访要求。
而青基会副秘长陈燕云表示，“虽然审计署等部门还没有进入青基会工作，但每年青基会的审计报告都要报送民政部，并在相关媒体上公布审计结果。”
5月17日，四川省纪委也紧急制定了对捐赠款物的监督管理制度。会议决定，省纪委省监察厅向省民政厅(含省慈善总会)、省红十字会、团省委、省卫生厅、省总工会、省妇联6个单位分别派出工作组，加强对捐赠款物的监督管理。
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