国务院报告：国内经济运行四大矛盾

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作者：王毕强

发布日期：2008-08-28

网络版专稿记者王毕强 物价上涨压力较大；影响农业稳定发展和农民增收的制约因素依然较多；节能减排形势依然严峻；部分行业和企业生产经营困难。这些共同构成了未来中国经济社会发展面临的挑战和存在的矛盾。

8月27日，受国务院委托，国家发展和改革委员会副主任朱之鑫向十一届全国人大常委会第四次会议报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。

朱之鑫指出，今年以来，我国经济社会发展经受了近几年最为严峻的挑战和重大考验，但国民经济仍然继续朝着宏观调控预期方向发展。

主要体现在，经济增长高位平稳适度回落。上半年，国内生产总值增长 10.4％，增幅同比回落 1.8个百分点。其中，一、二季度分别增长10.6％和10.1 ％。

三大需求增长趋于均衡。投资平稳增长，前7个月城镇固定资产投资增长27.3％，增幅同比提高 0.7个百分点；

居民消费持续较旺，社会消费品零售总额增长21.7％，同比加快6.2 个百分点；投资与消费增幅的差距由过去几年一直在 10个百分点以上缩小为5.6个百分点；

贸易顺差减少，出口增长22.6％，增速放缓6.1 个百分点；进口增长31.1 ％，加快11.5 个百分点；顺差1237亿美元，减少132 亿美元。

经济效益继续提高。前7 个月全国财政收入 4.1 万亿元，同比增长 30.5％，增收 9552亿元。前5 个月，规模以上工业企业实现利润同比增长20.9％。

在看到好形势的同时，朱之鑫也指出，也应该清醒地认识到，经济社会发展面临的挑战和存在的矛盾。他说，当前国际环境更趋严峻复杂，不确定不稳定因素增多，对我国的不利影响还会继续显现。国内经济运行中的一些矛盾也比较突出，主要表现在：

物价上涨压力较大。前7 个月，居民消费价格上涨7.7 ％，其中7 月份上涨6.3 ％。下一步推动价格上涨的因素仍然较多。国际初级产品价格仍居高位，国内土地、劳动力等要素价格的上升都将增加企业的成本，加上初级产品需求较旺，抑制物价上涨的任务十分艰巨。

影响农业稳定发展和农民增收的制约因素依然较多。今年重大自然灾害使部分地区农业基础设施严重损毁，后期天气情况还存在不少不确定因素，农业病虫害的影响和重大动物疫情的风险也不容忽视。种粮比较效益低的问题仍比较突出，特别是农资价格上涨较快，前 7个月涨幅达到21.3 ％，增加了农业生产成本。

节能减排形势依然严峻。尽管近两年在节能减排方面已取得积极进展，但经济发展方式总体上仍比较粗放，经济增长过度依赖资源消耗的状况没有根本改变，工业结构重型化的特征仍很明显，淘汰落后产能的难度很大，促进节能减排的政策、机制还不完善，一些方面监督管理不到位。

部分行业和企业生产经营困难。由于国际市场需求减弱，成本上升，部分中小企业，尤其是以出口为主的企业生产经营压力加大。近期国家已经在财政和信贷支持等方面采取了一些扶持政策，有关地方也加强了对中小企业的服务，但政策效应显现和企业通过自我调整改善经营状况，还需要一个过程。

与此同时，在收入分配、医疗卫生、居民住房、安全生产等领域也存在一些需要高度重视和认真解决的问题。

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