王勇：在“信任危机”中上任

经济观察报记者翁仕友 9月22日这一天，国家质检总局迎来了一位新“掌门”。上任第二天，新局长王勇便忙起了内部调研。

这天上午，他来到总局办公大楼五层的一个办公室。三鹿“问题奶粉”事件发生后，该局专门开设一条咨询服务热线，在这个办公室里，电话铃声此起彼伏，来自质检总局下属单位的27位工作人员正在忙着接听、受理、答复。

“消费者咨询投诉比较集中的问题有哪些？”王勇问道。

“主要包括哪些产品有质量问题，哪些产品可以放心食用，还有的建议对学生奶和液态奶进行检测等等。”站在一旁的质检总局信息中心副主任李效民马上回答。

以这样的方式，王勇开始了他在国家质检总局的工作，也开始了善后前任留下的一摊子棘手难题。

善后“问题奶粉”事件

李长江，王勇的前任，国家质检总局第一任局长，这位还有一年就退休的高官最终以引咎辞职的方式，告别了他工作了七年的质检总局。

9月22日，质检总局召开干部大会，中组部副部长李建华宣布了中央任免决定：接受李长江辞去国家质检总局局长职务的请求；任命王勇为质检总局局长、党组书记，免去其国务院副秘书长职务。

国务院分管质检工作的副总理王岐山出席这次会议，并作重要讲话。

局长人选并没有在质检系统产生，分析人士认为，质检总局目前正处在关键、敏感时期，这样的任免也在情理之中。这样的调令也说明中央有意强化质检系统领导力量，以应对这场重大食品安全事件。

今年53岁的王勇曾在中国航天机电集团公司、中组部、国资委等部门担任要职，2008年3月出任国务院副秘书长。半年刚过，他又调至质检总局。

在干部大会上，王勇表示，下一步我们要以更加严谨、细致、扎实的作风，继续落实好、完善好这些措施，妥善处理好这一事件。同时要认真总结经验教训，切实做好质检总局所分管的食品安全的监管工作，防止类似事件再次发生。

今年9月初，三鹿牌“问题奶粉”事件曝光。截至目前，已有数名婴儿因食用含有三聚氰胺的婴幼儿奶粉死亡，患儿人数超过1万人。在三鹿之后，伊利、蒙牛等品牌的奶粉相继被查出含有三聚氰胺，此后，一些品牌的液态奶中也发现含有三聚氰胺。

此事件最终导致“负有领导责任”的李长江引咎辞职，他因此成为在这个事件中辞职官员级别最高的一位。

重塑部门形象

对于继任者王勇来说，当务之急是如何重塑公众对质检总局的信任。

在过去的七年里，国内食品安全事故一宗接着一宗：2004年安徽阜阳“大头娃娃”事件、2006年“红心鸭蛋”事件、近期的三鹿“问题奶粉”事件等等，这让质检总局遭遇来自各方的指责。

食品安全事故频发以外，质检总局也面对其他质疑。

今年8月1日，反垄断法实施第一天，北京4家防伪企业将质检总局告上法庭，指控其强推电子监管码违法；8月2日，食品生产监管司司长邬建平因为 “经济问题”被北京市检察机关审查，次日跳楼身亡；此后，有人公开指责质检总局违背“三定”规定，继续参与有关的名牌评选活动。

这种“信任危机”在9月初的三鹿问题奶粉事件后达到了顶点，质检系统不作为的指责不绝于耳。

一位资深评论员认为，王勇履新的首要任务是稳定队伍，继续抓好“问题奶粉”事件后续工作，并重塑质检部门形象。

在23日举行的干部大会上，新局长王勇对各级领导干部提出要努力做好本职工作，“保持这支队伍、这个系统思想不乱、工作不断、队伍不散，用我们的工作努力赢得社会的信任，进一步树立质检部门的良好形象。”

上述评论员认为，对于王勇领导下的质检总局来说，当前最迫切的任务是妥善处理“问题奶粉”事件，从长远来看，下一步工作的重点仍然是如何转变职能和加强服务。

在8月30日举行的质检干部大会暨质检工作研讨会上，时任局长的李长江就直指质检系统“两空泛一偏差”的软肋，即在服务地方经济发展、服务群众方面，无论是工作要求还是工作措施，都显得很空泛；在服务企业方面，又经常出现偏差。

“突出反映在有些基层局的工作仍然是以收费为导向，追求的是罚没款收入，甚至以服务之名行收费之实，乱罚款、乱收费、乱办班，损害企业和群众利益的问题还经常发生。有的机构打着总局的旗号，拉广告、搞赞助、乱评比，甚至招摇撞骗，严重损害质检部门的形象。不少企业对此意见很大，社会上也有很大的反映。”李长江说。

长期存在的顽疾并不能指望一两个举措就能奏效，不过王勇的上任，还是让不少人寄予厚望。质检系统的一位人士认为，暂时应该不会出台有力度的举措，毕竟他熟悉业务要有个过程。

质检大融合

在王勇到任前一周多，质检总局党组对司局级人事进行了一次大调整，近十位司局长被轮岗。

专家预计，在新局长到任后不久，人事上还会有一次大调整。同时，内部职能上的细化和整合亦将很快提上日程。

7月10日，国务院办公厅以国办发[2008]69号文，正式印发质检总局“三定”规定。和此前传闻不同的是，质检系统职能不但没有被削弱，反而得到了进一步强化。据了解，中央特别增补了一名副局长和两名党组成员，同时在内设机构和人员情况上给予“照顾”。

不过在总局内部职能交叉等问题，并没有得到解决。李长江曾表示，总局司（局）间的交叉，也有总局司（局）与两委的交叉，还有地方两局的交叉，这些重复和交叉危害很大。

以技术机构建设问题为例，质检总局一直强调统筹规划、合理布局，但现实情况却是各自为政、重复建设，有些方面甚至愈演愈烈，有条件的要上，没有条件的也要上，一个地方既有这个实验室，也有这个中心，没有真正实现资源整合，没有发挥出整体优势。

分析人士认为，在人事、职能上能不能进一步整合，这要看王勇的工作力度与魄力。

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