09年减免税费5000亿元中央完善转移支付

经济观察网记者席斯 财政部对今年1月1日开始实施的税收政策和去年9、10月以来出台的各项减税政策进行了逐笔测算，得出2009年中国财政将政策性减收5000亿元。

这是1月5日、6日召开的全国财政工作会议上传出的消息。

这是经过对23种税收的税基、征税对象、税率等各种因素的变化测算出的数据。财政部要求，地方政府在上报明年预算时也遵循先个量分析再做总量分析的原则，实事求是估计明年的收入，在此基础上安排明年支出。

河北省预计，2009年，河北省财政因为减免税费等措施，将减收200亿元，湖南则减收170亿元。财政部估计，2009年，全国地方财政收入增速可能只有5.8%。

与之对应，各地公共财政支出需求不断扩大。陕西省代表提出，中央应加大一般转移支付力度，助西部省市提高公共财政支付能力；安徽省代表认为，财政部应明确国债转贷项目让地方有足够的资金扩大消费，刺激经济。

会上谢旭人表示，中央财政尽可能加大了对地方的转移支付力度，2009年，中央财政预计对地方的转移支付比去年增加5860亿，增长27.5%。

财政部承诺，今后属于中央的事权由中央全额支出，地方事权按项目按比例分担，对于中西部地区中央财政给予补助。

目前政府转移支付管理条例正在制定中，财政部透露，此条例在2008年取得了重大进展，今年将得到继续推进。谢旭人指出，今后转移支付分税收返还、一般转移支付和专项转移支付。地方上解中央收入一项取消，简化中央与地方间收入分配程序，今后将税收返还与上解中央收入进行对冲，完善转移支付分配办法。

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