两部委召开地炼调研会民企呼吁公平待遇(1)

1 | 2

经济观察网记者张向东 4月23日上午，北京长安街边上的好苑建国酒店二层春竹厅，这本是一间宽敞的会客厅，却因一场调研会而变得有些拥挤。当天，北京城下起小雨，初春的天气陡然转冷。在这间会客厅内，一群老总为企业正在遭遇的生存危机而变得情绪激动。

老总是来自山东的21家地炼企业负责人，在他们的对面，坐着来自国家商务部、能源局和全国工商联的相关官员。对于老总们来说，这是一场倾诉委屈和对不公平待遇的声讨会，对于官员们来说，这是一场保护石油炼化行业安全的调研会。

这是一场已经酝酿了半个多月的调研会。半个多月前，全国工商联石油业商会向国家商务部和能源局等部门上书，反应了目前全国地炼的生存困境，要求政策扶持。此后经过几次沟通，商定于4月23日召开民营地炼企业现场调研会。

“地炼”三诉求

“地炼”是中国石化行业的一个特色词汇，是对“地方石油炼化企业”的简称，也有的人将其直接理解为“地下炼油厂”。因为，在中国官方的文件中，地方炼厂一直都是属于需要关停之列。在过去十余年间，政府部门曾经数次发文取缔地方炼厂。尽管如此，截止到目前，全国共有民营“地炼”62家，下游涉及加油站11万座，炼化能力达到8000万吨。

“但是由于一些政策的不到位或者政策存在的一些问题，现在面临着全行业的萎缩，甚至破产的局面，而且这个情况非常严重。”在当天的会议上，全国工商联石油业商会会长张跃说，目前全国地炼的实际开工率不足40%，陷入严重亏损状态。

在会议的开始，民营企业反应的问题主要集中在，放开原油政策、允许进行国际原油代加工和改正燃油税征收方式等方面。

山东东明石化集团副总经理李国斌说，所以现在要解决地方炼油下一步的生存问题，看看国家能不能在原油这个政策上给予地炼予以放松。

李国斌进一步补充说，比如允许地方炼油加工或者购买非国营贸易这一块配额的原油指标。另外通过国有公司、国营公司代理进口原油，或者是卖给地方炼油，或者是按去年的办法进行交给地方炼油再加工，成品油再返还给两大集团，这样的话就解决了地方炼油目前吃饭和生存的问题。

全国工商联石油业商会会长张跃随后对“非国营贸易原油指标”进行了解释，当年中国加入世贸组织时，曾经承诺，每年进口非国营性质的贸易原油4000万吨。不过，在中国成功入世后，商务部出台了一项“隐形政策”：4000万吨的非国营贸易原油，只能由中国两大国有企业中石油和中石化所有，而一直受制于缺少原油的地方炼厂和民营企业，均没有机会染指。

张跃说，这就出现了不公平贸易。

“允许进行国际原油代加工”的政策诉求，同样是基于油源的困惑。民营企业希望，可以成为国际原油的代加工商，希望国家给予政策允许地方炼油和国外进行代加工原油或者燃料油，然后再将成品油出口到国外。由于缺乏油源的保证，目前，山东地炼大概加工能力已经达到4500万吨，实际开工能力只有1500万吨， 3000多万吨的加工能力闲置。

“减征燃油税”是炼化企业普遍反应的问题。由于自09年1月1日，全国开始征收燃油税，导致以燃料油为主要加工原料的地方炼化企业的税收成本陡然增加。潍坊宏润石化助剂有限公司的代表表示，如果以山东地炼企业4500吨的加工能力来算的话，仅燃油税一项政策就已经给山东地炼行业增加了30多亿的负担。“这对企业来讲是很致命的影响。”

1 | 2

经济观察网相关产品

(共有条评论)

更多评论

两部委召开地炼调研会 民企呼吁公平待遇(1)

两部委召开地炼调研会民企呼吁公平待遇(1)