财政部：2012年将实行财政“省管县”

2009-07-10

邓美玲

经济观察网记者邓美玲 在进行了一系列调研试点之后，财政部于7月9日表示，近期部分农业大县将全部纳入改革范围。到2012年底前，力争在全国除民族自治地区外，推行财政“省管县”改革。

从1982年算起，“市管县”体制已经实际运行27年，基本上与改革开放30年同步，形成了完整配套的法律和制度框架。但是政府一直在考虑进行改革，从1992年起，全国13个省市已陆续实行“省管县”试点。

财政部表示，实行财政“省管县”就是在政府间收支划分、转移支付、资金往来、预决算、年终结算等方面，省财政与市、县财政直接联系，开展相关业务。

这项改革的总体目标是，2012年底前，力争全国除民族自治地区外，全面推进省直接管理县财政改革，近期则先将粮食、油料、棉花、生猪生产大县全部纳入改革范围。

此外，财政部明确了此项改革的具体内容。在收支划分方面，将合理确定划分市、县财政各自的支出和收入范围。在转移支付、税收返还、所得税返还等方面，将由省直接核定并补助到市、县。

之前，北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀教授在接受《经济观察网》采访时表示，“财政省管以后，行政仍由市管，一些地方出现了人权、财权与事权管理上的不一致，容易产生摩擦。”