刘桓：小企业税收优惠有助于解决就业

2009-09-22

经济观察网特约记者文会　《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》已于21日印发，对此中央财经大学税务系副主任刘桓教授表示，该《意见》对小企业税收的进一步优惠，将有助于中国解决在经济复苏过程中的就业问题，同时建议有关部门要有相关措施来保证税收优惠得以落实。

上述《意见》规定，自2010年1月1日至2010年12月31日，对年应纳税所得额低于3万元(含3万元)的小型微利企业，其所得按减50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

刘桓解读这一规定为，对小企业税收的进一步优惠主要体现在对应纳税所得额的减半，小企业按20%的税率缴纳所得税在2008年已经实现。

刘桓认为税基减半的政策对于小企业的发展有重要意义。中国的小企业占比很大，规模以下企业(销售收入低于500万元)占比97%，养活人口占比80%，实现产值占比55%，上缴利税占比45%，中国的核心应是搞活中小企业。

上半年中国经济刺激主要是针对大中型企业。投资增长虽然快，但就业情况仍然不理想。刘桓表示，其中的问题主要是因为大中型企业的投资效益不高。刘桓认为就业问题还是要靠小企业，此次税基减半的政策就很好。

好的政策出来，如何落实到位也很重要。刘桓对此表示担心，虽然中央一直在提倡对中小企业的税收优惠，但地方税务部门仍然对中小企业定额、定基数、搞摊派。刘恒提议应严格执行政策，对于税务部门的违规也要有追究机制。同时有关部门不要强行给各地税务局定下硬性指标，应该“不唯指标，讲求实效”，不能以完成任务来评价税务部门的工作。

（本文章为经济观察网和新浪财经联合推出）

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