环保飓风来袭不仅查事还要查人

2009-09-28

李平

经济观察报记者李平 记者从环境保护部获悉，环保部门即将对“四万亿”计划实施以来的新增投资项目展开排查，将采取“断然措施”惩罚一批环境违法违规典型。

9月24日，环保部专门召开视频会议，向全国各级环保官员下达了动员令。环保部消息人士透露，此番“环保风暴”将把政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目作为排查重点。

“我们计划用两年左右的时间，从强化环保工作角度出发，对2008年以来规模以上投资项目的环境保护有关情况进行全面排查。”该消息人士称。

这是自从去年中国政府出台“四万亿”投资计划以来，环保部门首次针对新增投资项目环境违法问题采取全国范围的整治行动。

环境违法三宗罪

据悉，这是中国政府“工程建设领域突出问题专项治理”运动的一部分。此前的8月19日，中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布了《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，以解决工程建设领域影响和制约科学发展的突出问题。

环境问题将是专项治理行动的重要组成部分。为此，环保部成立了部长周生贤任组长，副部长吴晓青和纪检组组长傅雯娟担任副组长的专项治理工作领导小组。

在9月24日的视频会议上，吴晓青痛陈了2008年以来工程建设领域环境违法问题“三宗罪”：

第一是“‘未批先建’等违法行为屡禁不止，规划未依法进行环评即通过审批”；第二是“环保资金使用不规范的现象仍然存在”；第三是“个别地方将‘保增长’片面理解为‘保投资’，导致环保政策放松，监管措施软化。”

在环保部官员看来，如果这些问题得不到及时的制止，将形成潜在的巨大环境风险。对此，吴晓青要求环保官员们“采取果断措施，认真加以解决。”

他说，“我们宁可现在做恶人，也绝不能将来做历史的罪人。”

吴晓青提出了这次排查的五个重点是：一要坚决惩戒环境违法行为。二要强化环境准入，着力提升产业导向能力。三要全面提高环评制度效力。四要贯彻落实规划环评条例。五要积极推进“阳光环评”，提高环评服务水平。

据悉，环保部要求地方各级环保部门，首先尽快开展对本辖区的全面深入自查，并在明年2月底前，将自查报告报送环境保护部。

既要查事更要查人

尽管去年中国经济政策转为扩大内需保增长之后，环保部门也曾组织调查经济刺激计划对环境问题的影响，但在环保部官员看来，此次大规模的排查“应该说还是第一次。”

前述环保部消息人士分析，此番大规模排查与此前小范围的调研相比，首先是范围要大得多。“以前的我们只是选几个省，地方给我们提供一些汇报材料。但是这次是整个环保系统总动员，调查范围也覆盖了全国。”

其次，以前的调研主要是环保部一个部门内部的行动，“也就是摸摸底，供领导决策参考，”低调得很。这次则不同，环保部手握党中央和国务院的“尚方宝剑”，将更加高调积极。

更重要的区别则在于，这次的排查会伴随着惩罚行动，而不再是单纯的“摸摸底”。“这次纪检部门直接参与排查行动，预计将对违法违规项目采取更强硬的措施。”

他列举的一个证据是，环保部纪检组组长傅雯娟在24日的动员会上明确对环保官员们表示，对发现的问题必须严肃查处，与相关部门联查联办，严格责任追究，做到“既要查事，更要查人”。

除此之外，傅雯娟还表示将严肃查处工程建设项目的违法违规行为、严查环保审批管理环节的违法违规行为、排查规划环评领域违法违规行为。

这些都是极容易出问题的敏感领域，往往有地方官员牵涉其中。这也是环保纪检系统第一次明确表态要在这些领域进行责任追究。

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