天然气涨声渐近工业气先改民用气随后

2009-11-28

严凯姜雷

经济观察报记者严凯姜雷 10月20日至11月20日，发改委对国内主要天然气生产及管道储运企业，进行了一次全国性天然气价格调查。

此次调查的主要目的是在气荒忽然出现的情况下，“指导天然气价格执行情况”。

消息人士称，发改委选取了7家公司作为调查样本，其中6家隶属于中石油，一家隶属于中石化。

事实上，在多次向三大石油公司征询意见、调研、论证后，天然气价改最终方案早在9月底就已经在发改委层面得以明确。

记者获悉，天然气价改不会一步到位，将逐步调整。首先要将工业用气不同区间的价格调整为一个价格，然后再对民用气进行调整。

接近发改委的人士透露，正式调价最迟不会超过春节前后。届时，中石油西气东输二线将正式投入商用。由于气源来自国外价格较高，这成了国内气价调整的最后时间节点。

多路调研

10月下旬，发改委专门成立了一个天然气价格检查组，进行一次全国性大检查。

此次大检查的对象确定为国内主要的天然气生产企业及管道储运企业，调查的时间从10月20日开始，到11月20日为止。

包括中石油旗下长庆油田、北京天然气管道公司在内的6家企业成为检查对象；而中石化旗下只有天然气分公司作为检查对象。

10月21日，检查组最先到担负着向北京供气重任的中石油长庆油田进行检查。与以往发改委入驻检查不同，此次检查座谈时，长庆油田的陪同人员并没有油田的最高领导层，而是由该油田的总会计师牵头，财务和会计部门及油气销售人员参加了座谈。

长庆油田是毗邻北京最近的油田之一，担负着向北京及周边城市供气的重任。截至11月10日，长庆油田日供天然气达到5580万立方米，环比增加了850万立方米。其中向北京日供天然气达到3657万立方米。

消息人士称，这次天然气大检查，主要督促天然气生产及储运企业保证春节供应。“而更深层的意图，便是在价改方案实施前进行最后的摸底。”

由于此前在全国各地都出现了“气荒”，国内现在对天然气价格上涨变得十分敏感。发改委价格司司长曹长庆曾表示，天然气价格在年内不会涨价。

价改时机

早在今年3月，发改委在成都召开了第一次会议，下发天然气价格改革征求意见稿。一个月后，发改委又在武汉召开另一次会议，探讨天然气安全方面的问题。

9月底，发改委及相关部门在数天的闭门会议之后，最终落实了天然气价改最终方案，原计划方案最快在今年底或明年初正式出台。

事实上，天然气调价的最大背景是，对于天然气的使用，国家相关部门的原则是，保护国内资源，在适度开发的基础上，加大国际资源购买的力度。而国际气价较高，这要求国内气价相应调整。

对于此次调价的时机，相关人士称，出于气荒以及节前涨价可能引发舆论关注的担心，决策部门希望将价格改革推迟至春节后。

不过，更为确切的消息显示，节前是否涨价很难确认，但涨价的最晚时间应该是在春节前后。因为届时，中石油西气东输二线开始启用，高价气将流入中国。

接近价改方案的人士透露，价改方案的核心思路是，放开上游的出厂价和管输价格，通过加权平均的方法，按照不同的片区划分，最后由发改委直接确定各个区域统一的门站销售价格。

方案不会设定全国统一价，而是由地方政府与天然气生产单位、运输单位确定不同的价格，然后上报发改委，最终形成“一个区域一个价”。

据悉，天然气价改涉及到方方面面的问题，不可能一蹴而就。即使实行，也将先对工业用户实行，再逐步过渡到居民用户。

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