五大起草人交锋《住房保障法》(2)

王玉国介绍说，目前共有模式已在上海、江苏等地方做了一些探索。这一制度是本次立法中争议最大的问题，“现在的讨论稿中有这个规定，但最后是不是保留还不能确定。”

据相关人士透露，是否最终保留共有产权，决策部门也在犹豫。

问责政府

廉租住房建设中，地方政府执行不力是一个颇为头疼的难题。一位熟知内情的人士说：“没有约束，地方政府干吗做这个事。”

王振民认为：“解决中低收入家庭的住房难题，在任何国家都是政府的责任。”但由于缺乏法律依据，在执行的时候总是要打折扣。

“这个是立法过程中首当其冲要考虑的问题。”王洪亮透露说，现在的想法是从规划上、从土地划拨上，从流程上一步步确定，而且要列入地方的规划，年度的计划，甚至不排除将来要单独列出来，作为政府工作报告的内容，向人大报告。

另外一个就是政府的问责，把其作为考评、测评政府官员升迁的一个政绩指标。具体的问责对象，王洪亮解释说：“哪个环节出了问题，就问责相关政府部门的负责人，一把手或者二把手，并且纳入到公务员升迁考核。”

规划阶段保障性住房的比例问题目前还是比较头疼的难题，王洪亮举例说，2010年北京将拿50%一级土地出让收入建保障房，其他地方不一定会有同样的举措。

王振民认为，“全国大体一致，但允许各地根据本地情况做出调整，就像最低生活保障线一样，北京和西部不可能一样。”

在财力保障方面，“各地财政的实力差别比较大，很难在这个基本法里面确定当地财政的出资比例，所以现在只能说在做预算的时候要留这么一块。”

王洪亮认为，将来会由省级政府、直辖市制定比例，包括国务院、住建部制定实施细则的时候也会去规范这个情况。

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