全国人大代表李晓恩：要建立中药材战略储备库

经济观察网 记者 汪言安 目前，由于中药材生长周期长、野生药材日趋紧缺、国家缺少中药材储备等问题，使我国中药行业容易受到突发事件的冲击，一旦发生重大疫情，往往出现药物原料药价格上涨或药物紧缺等局面。对此，全国人大代表李晓恩建议，建立中药材战略储备库。

中药有数千年的历史，不仅为中华民族的繁衍生息做出了突出贡献，而且在防控重大疫情中有着不可替代的突出作用。目前，由于上述提及的问题，致使在发生重大疫情时，我国就无法完全以纯粹的市场经济手段来稳定、平抑中药药材价格，只好借用行政手段干预市场。但这种手段是以牺牲市场经济规律为前提的，会付出巨大的代价，甚至对行业造成恶性循环，更重要的是严重阻碍国家对突发疫情的防控工作，出现药厂无药可做、药店无药可售、百姓无药可买的局面。

在2003年“SARS”及2009年“H1N1”两次重大疫情的防控工作中，就曾经出现过防控药物原料药价格大幅上涨的局面，如中药材金银花，一般情况下市场价每公斤30元左右，而在疫情到来时却达到每公斤400元左右，其它中药材如连翘、贯众等价格也是呈几倍、几十倍的增长。由于需求紧张，原料药价格大幅攀升，而中成药价格是由国家来控制，导致制药成本大大高于中成药的零售价格，致使一些制药厂家停产，造成药品供应紧张、甚至无药可买的后果。

为解决上述问题，建议国家建立中药材战略储备库，实行分类管理，选择具备实力的中药制药企业或大型中药材商业企业为储备单位，出现疫情时能从数量和质量上保证所需中药材品种的供应，避免出现供应断档、价格飞涨和假货横行现象。

对于中药材储备的送达，要建立紧急调运体系，保证国内任何地方发生紧急事件时，在12小时之内都可获得所需中药材供应。该体系还应包括中药材经营者名录网络，如果危机严重，政府可以通过这一网络筹集中药材。同时，还要正确处理稀缺动、植物中药材的资源保护与合理利用的关系。对于濒危动、植物药材，一方面要加强储备，另一方面要开展人工种、养殖技术的研究，并加强国际间的合作。

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