央行工作六重点 信贷资金主用在建续建项目

经济观察网 记者 黄利明 3月6日，中国人民银行在四部委记者会上，提供了央行2009年工作以及2010年工作重点报告《实施适度宽松货币政策 促进国民经济回升向好》。

其中较为关注的有，引导信贷资金主要用于在建、续建项目，严格控制新开工项目的贷款投放。探索为国家“走出去”项目提供外汇资金支持的新模式。

对于新一年的央行工作重点，报告中指出：一是继续落实好适度宽松的货币政策，保持货币信贷合理充裕。

增强政策的针对性和灵活性，综合运用多种货币政策工具。合理安排货币政策工具组合，期限结构和操作力度，加强流动性管理，保持银行体系流动性合理充裕，加强对金融机构的窗口指导，促进货币信贷平稳增长。

强化信贷政策执行情况的检查监督，防范信贷风险。

继续完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。

二是继续深化金融企业改革，不断完善维护金融稳定的体制机制。

促进中国农业银行继续完善公司治理结构与风险控制体系，加快作实三农事业部。推动国开行继续完善金融服务组织体系。指导进出口银行和中国出口信用保险公司稳步实施改革方案。指导和支持农业发展银行继续深化内部改革，提高经营管理水平。推进重点地区农村信用社深化改革。

三是加快金融市场产品创新，推动金融市场健康发展。扩大中小企业短期融资券、集合票据发行规模，研究中小企业发行可转换债务融资工具、债券第三方回购业务等。推动企业发行资产支持票据。加快黄金市场产品创新，进一步完善房地产金融体系。继续推动境内金融机构赴香港发行人民币债券、境外机构和企业在境内发行人民币债券、外资法人银行在境内发行金融债券。

四是深化外汇管理体制改革，促进贸易投资便利化。进一步推进进出口收付汇核销制度改革，简化贸易信贷登记管理。允许企业出口收汇存放境外，便利企业灵活运用外汇资金。扩大中资企业外债试点，统一中外资企业外债管理政策。健全完善全面的外汇债权债务制度。严厉打击地下钱庄、网络炒汇等违法违规行为。完善跨境资金流动以及国际收支统计监测，健全多层次国际收支风险双向监测预警框架。进一步完善适合我国特点的外汇储备经营管理体制机制。逐步实行外汇流入流出的均衡管理，促进国际收支基本平衡。

五是深入开展国际和港澳台金融交流与合作。深入研究后危机时代国际经济金融格局的变化，主动开展国际交流与合作，推动国际货币体系改革，参与国际金融规则制定，切实维护和争取国家利益。继续参与G20金融峰会、财长和央行行长会议以及中美战略与经济对话等高层机制性战略对话。积极推动基金组织份额和治理结构改革。推进国际货币体系多元化。全面参与金融稳定理事会和巴塞尔银行监管委员会活动。继续加强与非洲开发银行、泛美开发银行等多边机构的合作。加强与外国央行的交流与沟通，在重大政策问题上加强协调与合作。积极推进包括清迈倡议多边化在内的区域货币金融合作。推动开展港澳人民币业务。促进海峡两岸开展实质性金融合作。进一步完善跨境贸易人民币结算试点相关政策。

六是扎实推进金融服务现代化，全面提升金融服务于管理水平。推进支付体系建设，完善银行卡业务管理办法，配合公安部门打击银行卡违法犯罪。改善农村支付服务环境。提供金融信息化水平，推进银行卡产业升级，扩大银行IC卡应用和标准化。继续推动上海国际金融中心建设。

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