经济观察网 记者 韦承武 据中国之声报道，财政部部长谢旭人日前表示要研究开征社会保障税，对此有专家表示，开征社保税实质为费改税，不会增加民众负担。

税法专家刘桓强调，社会保障税只是将我国目前社保基金由“收费”，改成“收税”罢了，纳税人的负担不会增加。

刘桓进一步指出，个人缴费部分3险1金占工作总额的20%，它也已经在做，将来变成税也没有问题。

“社保税之所以这么改，为的就是社保全覆盖，实现社会公平分配。一旦叫税，列入税法，由税务机关征收，执法力度增加，有利于公平分配。第一缴税的人多，社保资金增加；第二个，一旦入国库返还通过正规渠道返回，比费用返回和使用更好。”刘桓进说。

社保由缴费变身成缴税，还能节约征收成本，刘桓说：“税务局在征收税的时候，他的体系很完善，基本没有成本就能完成。但如果由社保局来算，需要另外一批人马，成本显然要高。”

另外，按照国际惯例，社保税属于所得税形式，也就是说以个人所得为基础，以固定税率为系数计算出每个人应该缴纳的社保税，按统一的标准征收和发放。不管纳税人在东西南北都可以征收、缴纳，也就是说社保的转移接续问题将迎刃而解。

由于目前地区间差异大，如果采取统一税率征收，富的地方征税多，但最终享受待遇时却全国统一，改革可能会有一些阻力。对社会保障税深有研究的财政部财政科学研究所副所长王朝才认为，可以通过补充保险的方式来解决这个问题。

财政部财科所所长贾康说，由现在的社保费转向社保税，尽管全国各个地区存有差异，但转制过程难度不会太大。一旦把社保费变成社保税种，从国际惯例分析，不可能形成多等级的纳税体系。

据国家税务总局2010年年初发布消息，自2006年以来的近4年间，全国税务机关累计征收各项社会保障费收入接近1.8万亿元。