经济观察网 记者 韦承武 2010年5月27-28日，全国工业系统淘汰落后产能工作会议在北京召开。工业和信息化部部长李毅中指出，加快淘汰落后产能，事关经济发展方式的转变，事关“十一五”节能减排目标任务的完成和应对全球气候变化，既是当前面临的一项紧迫工作，又是一项长期的战略任务。尽管淘汰落后产能工作还存在着不少困难和问题，但粗放型的经济发展方式资源环境难以承载，不可持续，除了迎难而上，背水一战，别无选择。

根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》和《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》的要求，工业和信息化部向各省、自治区、直辖市人民政府下达了2010年18个行业淘汰落后产能的目标任务，其中：炼铁3000万吨，炼钢825万吨，水泥9155万吨，玻璃648万重量箱，焦炭2127万吨，铁合金144万吨，造纸432万吨，酒精67.7万吨，电解铝33.9万吨，铜冶炼11.7万吨，锌冶炼11.3万吨，铅冶炼24.3万吨，电石71.8万吨，味精18.9万吨，柠檬酸1.7万吨，皮革1200万标张，印染31.3亿米，化纤55.8万吨。

李毅中部长指出，淘汰落后产能时间紧，任务重，涉及面广，政策性强，必须充分发挥各职能部门的作用，综合运用好法律、经济、技术和必要的行政手段，形成合力，确保淘汰落后产能目标任务的完成。

一要充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用，严格执行环保、能耗、安全、质量、土地等方面的法律法规和标准，对不符合要求的落后产能坚决淘汰。

二要充分发挥市场机制的作用，提高土地使用成本，加大差别电价加价幅度，实行惩罚性价格政策，使落后产能无利可图，无法生存。

三要暂停“两高”和产能过剩行业扩大产能项目的审批、核准和备案，今年内不再审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目。

四要加大行政处罚力度，对未按期完成淘汰落后产能任务的地区，暂停项目的环评、核准和审批，对未按规定期限淘汰落后产能的企业，要吊销排污许可证，停止新增授信支持，停止审批和核准新的投资项目，不予批准新增用地，不予办理生产许可，已颁发生产许可证、安全生产许可证的要依法撤回，依法停止供电、供水。

五要充分发挥财政资金的引导和支持作用。2010年，中央财政初步安排40亿元奖励资金，支持淘汰落后产能工作。地方也要按照国务院要求筹集资金，支持本地区淘汰落后产能工作。

六要高度重视职工安置工作，各地要通过多种渠道、多种手段，妥善安置淘汰落后产能企业职工就业。

七要积极支持企业改造升级，对淘汰落后产能任务较重且完成较好的地区和企业，在安排技术改造资金、节能减排资金、投资项目核准备案、土地开发利用、融资支持等方面给予倾斜。

八要加强高耗能产品能耗限额标准执行情况的监督检查，对不达标企业责令立即停产改造，改造无望或经改造仍不达标的企业列入淘汰名单。

九要加强监督考核，对未完成淘汰落后产能任务的地区进行通报，限期整改，对瞒报谎报的，要追究有关责任人的责任。

十要加强协调配合，建立政府领导负责的协调机制，统筹领导淘汰落后产能工作。