经济观察网 记者 张向东 7月26日，国务院发布了《鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》，对各项政策措施实施的各部门和地方工作分工进行了细化，并提出了具体实施办法。

业内对此反应平淡，他们担心这个细节政策制定涉及更多部委和机构的新36条，会重演2006年非公36条的旧路。

全国工商联的人士对本网表示，分工通知的出台，仅仅意味着具体政策推动民营企业进入垄断行业等领域的开始，这份通知只是在告诉大家，具体的细则会涉及哪些内容，由哪些部门负责而已。

上述人士称，“如果要按照新36条的内容和具体的分工，要等这些细则全部出台，并且具有实际的操作性，恐怕民营企业需要等待很长的时间”。

今年5月13日国务院下发了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，是为新36条。这一度被认为是继5年前国务院发布“非公36条”之后，政府对促进民营经济发展、推开民企在一些领域投资“玻璃门”的突破性举措。

2005年年初，国务院出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（非公36条），此后，包括国家发改委、能源局、国土部、银监会等在内的相关部委，整整花了几年的时间，来研究这份文件的具体细则。

据了解，2005年非公36条出台后，国务院曾经将这份文件具体拆分成37个具体细则，由将近二十个部委和机构负责起草。不过，直到目前，外界都还不知道这些由“非公36条”分解而来的细则，究竟是否已经出台完毕。而相关部委亦没有给出相关的解释。

全国工商联人士称，新36条的工作分解后，相关部委将会根据分工，分别研究相关的措施，并向相关行业企业和机构代表征求意见。这会是一个逐步出台的过程。

根据新36条及其工作分工，今后国务院将出台相关细则措施，以推动民营资本以独资、控股、参股等方式投资民航、铁路、公路、水运等领域，也将在电信、电力、石化等垄断行业为民营资本的进入提供保障。