经济观察网 记者 胡家源  针对一段时间以来社会舆论对央企尤其是垄断行业薪酬过高的质疑，国务院国资委昨日发布《国务院国资委2009年回顾》（下称回顾），重点向社会披露中央企业履行社会责任的情况，同时对央企国有资产保值增值、税负、薪酬、垄断等状况进行了回应。
这是国资委首次对外公开发布年度回顾，国资委副主任黄淑和表示今后将定期发布。
按照国资委在《回顾》中的统计，2002年到2009年，中央企业上缴税金从2915亿元增加到11475亿元，年均增长21.62%。2009年，央企实现营业收入12.6万亿元；实现利润8151.2亿元；上缴税金1.15万亿元。

通过数据研究得出，国有企业的税负明显高于其他类型企业，近年来税负均值为27.3%，是私营企业税负综合平均值的5倍多，是其他企业中税负最高的股份公司的税负平均值的2倍。

而从2006年开始，央企向国家上缴国有资本收益，已累计上缴1371亿元。2009年完成向社保基金转持国有股55.3亿股，对应的市值为429.68亿元。

按照现行规定，央企税后利润收取划分为三类：第一类为烟草、石油石化、电力、电信、煤炭等具有资源垄断型特征的行业企业，收取比例为10%；第二类为钢铁、运输、电子、贸易、施工等一般竞争性行业企业，收取比例为5%；第三类为中国储备粮总公司、中国储备棉总公司等政策性公司，暂不收取。

《回顾》还对目前垄断行业格局进行了分析。其中提到，电力行业通过改革，目前华能等7家电力央企发电总量占全国总量的比重在一半左右，最大的华能集团仅占全国发电量的11%，市场准入早已放开，已形成竞争格局。石油石化行业，中央企业主要有三家石油化工企业。在世界主要50个石油生产国和石油消费国中，76%的国家是一个国家只有一家石油公司，20%的国家是不超过3家石油公司。通信行业，三家央企通过调整重组，实现了全业务经营，形成了竞争格局。
薪酬分配方面，央企已于2008年在4个行业试行了工资总额预算管理，4行业人均工资增长6.9%，比央企职工平均工资增长低3.1个百分点。其中，石油石化行业2008年职工平均工资增长1.52%。