三部委酝酿环境税开征
经济观察网 记者 何晓鹤 据媒体报道,财政部、国家税务总局和环保部将向国务院提交环境税开征及试点的请示。
报道称,国家税务总局财产和行为税司日前在宁夏银川市组织召开了环境税研究阶段性成果总结会。会议的召开,一方面是请专家学者和地税干部分别从理论和实践的角度对环境税税制设计方案提出意见和建议,以便进一步完善税制方案,更好地协调税费之间、部门之间的关系。另一方面是让基层地税部门及时了解环境税开征及试点工作进程,做好相应知识储备、人才储备、技术储备,为下一步试点工作的顺利推进创造条件。
虽未得到有关环境税开征及试点方案的详细文本。不过有关专家表示,目前的环境税税制设计方案是充分考虑我国排污企业实际情况和税收征管实际的,比较务实,且具有前瞻性。
但也有专家表示,方案中还有些具体细节如税率水平的确定、征收范围的确定、环保和税务部门之间的协调配合机制、减免税的设置等,需要进一步考虑。
至于环境税实行的具体时间表,中国环境与发展国际合作委员会曾提出了分三个阶段推进的中国建立相关环境税制路线图和具体时间表。
第一阶段,用3~5年时间,完善资源税、消费税、车船税等其他与环境相关的税种。尽快开征独立环境税,二氧化硫、氮氧化合物、二氧化碳和废水排放都将是环境税税目的可能选择。
第二阶段,用2~4年时间,进一步完善其他与环境相关的税种和税收政策。扩大环境税的征收范围。如果环境税没有在第一阶段开征,需要在此阶段开征。
第三阶段,用3~4年时间,继续扩大环境税的征收范围。结合环境税税制改革情况,进行整体优化,从而构建起成熟和完善的环境税制。
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