“财政部等部门开征环境税决心很大，但现在的确处在研究阶段。”一位知情人士告诉本报，目前的计划是以现有方案尽快在一些省市进行试点，而方案的设计将继续研究，尽量在“十二五”期间开征。

“一吨煤要征43元的环境税，这是目前环境税方案最新的进展。”上述知情人士透露，但新方案在部委间还未形成统一意见，有部门担心这样的征收额度会提高企业生产成本，进而影响整个社会CPI。

据悉，环境税作为以节能减排目的设立的独立税种，将遵循不使总体环境税负加重的原则。

价格部门担忧

本报获悉，按照最新方案，一吨煤要征43元的环境税，这是根据煤的污染排放量计算设计的。

根据国家发改委公布的数据，工业锅炉每燃烧一吨标准煤，就产生二氧化碳2620公斤,二氧化硫8.5公斤。按照目前设计的税率，每吨二氧化碳征收10元，每公斤二氧化硫2元，折合后，一吨标准煤征43元的环境税。“在征管模式上，目前已形成统一意见，由税务部门来征收。”上述知情人士表示。

财政部科研所已经形成了一个比较完整的碳税方案。财科所副所长苏明在中国财政学年会上汇报说，环境税可以从碳税开始。他建议，碳税税率低标准起步，如排放一吨二氧化碳征收10元碳税。碳税征收后纳入综合预算，不建立专项基金，中央和地方7誜3的比例分享，中央通过转移支付资源大省进行补贴。

财科所碳税建议显然被部分采纳，新的方案对二氧化碳的确采取每吨10元的征税标准。

而环保部环境规划院对环境税的基本框架设计为，污染排放税、污染产品税、碳税、生态税四种税目，并成立专项基金用于治理环境等特定用途。

目前中国每年二氧化碳排放量为56亿吨，二氧化硫排放量为2000万吨左右，那么每年将有560亿元的碳税和400亿元的二氧化硫税。另外，今年一季度中国二氧化硫排放量自2007年来季度排放量首次出现不降反升，减排压力也是环保部和国税总局等部门希望尽快出台环境税的动力之一。

一旦出台环境税，电厂、钢厂、水泥、有色金属、建材以及石化厂家是最大的征收目标。资源税改革在即，煤炭有色金属等上游原材料要提高资源税，下游要征环境税，这势必对工业品价格产生比较大的影响。

举例来说，一个一百万千瓦的火电厂，一年最少要烧200万吨标准煤，那么相应的其环境税就要交8600万元。“听起来不少，电厂不像上游煤炭企业利润那么大，所以如果征收，国家得允许电厂提价。”内蒙古某大型发电厂工程师表示。

“价格部门对此还是比较担忧的，这也是方案不能达成一致的原因之一。”一位知情人士说。