经济观察网 记者 韦承武 特约记者 若愚 北京市居民天然气销售价格调整听证会11月12日上午举行，25人参与听证并发表意见，20位代表同意涨价0.23元/立方米，建议对低保用户以及自采暖用户的补贴配套措施随涨价政策同时出台。

北京市发改委：调价存在三点必要性

北京市居民天然气销售价格调整听证会于12日上午举行，来自普通市民、政府部门代表、管道燃气经营企业负责人、人大代表、政协委员和专家学者等在内共25人参与听证并发表意见。

本次听证包括两个方案：方案一，仅按照上游天然气调价金额调整下游价格，不考虑其他因素，居民天然气价格上调0.23元/立方米；方案二，考虑上游天然气调价以及由此引起的管网漏损、税金等相应成本增加因素，居民天然气价格上调0.27元/立方米。

北京市发改委价格管理处处长彭红在听证会上就此次气价调整的必要性做了说明。彭红介绍说，北京天然气市场的突出特点是全部依靠外埠调入，在上游价格上调的情况下，北京调整天然气价格存在必要性：一是适应国家推进天然气价格改革的需要；二是促进天然气资源优化配置和节约使用的需要；三是保障城市燃气行业可持续发展的需要。

据彭红介绍，北京市销售天然气的成本构成中，上游天然气购进价格占80%以上，此次国家上游天然气价格的上调，直接推动了城市燃气企业购气成本上升。自6月1日上游气价调整以来，燃气集团的购气成本增支已超过3亿元。相应疏导上游调价，有利于保证燃气行业生产经营良性循环和可持续发展，以确保更好地满足社会公共需求。

20位代表倾向方案一

25位参与听证的代表中，20位代表支持涨价0.23元/立方米的方案一。

北京市消费者协会推荐的北京市律师协会消费者权益法律专业委员会的葛友山公布了一份调查，有效调查问卷79份，可以接受涨价适当涨幅的人数是34人，不能接受涨价的是31人，无所谓涨与不涨的14人。而接受涨价的34人全部选择了方案一。

葛友山同时表示，居民普遍反映这次天然气涨价幅度超过了北京市职工平均工资的增长率。根据北京市统计局发布的数据，2009年北京市职工平均工资是48444元，比08年的44715元增长8.3%。同时，北京市城镇居民可支配收入的增长比例是26738元比08年24785元增长幅度5.7%。

“居民提出是否能够降低增长比例，建议在条件许可的情况下能否适当考虑降低涨幅，能让广大消费者特别是中低收入家庭对价格增长比较敏感的中低收入家庭得到补贴或者补偿。”葛友山表示。他的建议得到了此后发言的市人大代表李建军的支持，李建军建议将涨幅调为0.22元/立方米，一分钱的差价由燃气公司承担。

希望补贴措施同时出台

此外，北京市发改委价格管理处处长彭红介绍说，为确保低保人员生活不因气价调整受到影响，北京市提出同时实施低保直补和居民自采暖用户进行补贴等配套措施。在现有补助政策基础上，对低保人员的用气增支，由政府给予补贴，保障其基本生活水平不因气价上调而降低；完善补贴办法，促进居民自采暖用户自觉节约用气，减少天然气资源消耗。

多位代表表示，对低保用户以及自采暖用户的补贴配套措施是特别好的方式。但是对自采暖用户的补贴方案还没有出台，部分消费者存在担忧。消费者代表长安商场的潘媛建议，出台补贴政策后再涨价。

作为政府部门的代表，北京市国资委政策法规处许立新也建议，在气价调整出台的同时出台相应的配套措施；同时他还建议国家应该出台上下游气价调整的联动机制，因为6月1日到现在，燃力集团也为此付了3个多亿，应该考虑企业的压力。

两极声音同时存在

其余5位代表的观点则体现为两个不同的方向，反对涨价和认为涨价幅度较低的声音同时存在。

北京市人大代表、北京商业管理干部学院强磊不同意涨价，他认为，不应让占用气量14%的居民来承受价格压力，应该由政府补贴。

而北京市人大代表、当代律师事务所卫爱民则认为，石油企业报告利润很高，百姓工资也没涨，而CPI连续四个月创新高，涨价时机不对，最好明年再说。他的发言获得了唯一一次掌声。

相反，作为能源专家的韩晓平是现场唯一一个支持方案二的代表，他认为：削减燃气公司的利润带来的直接问题是安全问题；各地都在节能减排，北京如果继续靠行政的手段，将不能保证北京的供气安全。

韩晓平算了一笔账：全国如果按照人均每人用气60立方米来算，第一方案相当于每个人每年少喝一瓶可口可乐；即便按第二方案算，每个人每年只多支出16.2元，还买不了一份麦当劳套餐。

中石油华北天然气公司张增轩透露目前燃气行业一直亏损；北京市燃气集团李雅兰，作为经营者代表，支持方案一，“给一定利润空间有利于发展，城市燃气供应安全也需要支出，很多老旧管线需更换”。