滨海新区用金融杠杆吸引高科技企业

作者：杨光

发布日期：2007-10-19

经济观察网讯记者杨光 近日，记者在天津滨经济开发区管理委员会了解到，在天津市财政局推出2008年后对达标高新技术企业予以“减二免三”政策后，针对高新技术企业的政策优惠扶持力度将继续加强，尤其是在金融政策支持上。并渴望在增值税、营业税、土地、融资等领域继续突破。

据悉，扶持中小型高新技术企业将做为又一工作重点展开工作。其中，政府将尝试支持和风险投资相结合的机制，设立风险投资引导基金，对于创业投资和风险投资介入的科技项目，政府通过引导基金按照一定比例进行跟进投资。或者对于筛选出的优秀项目，由政府资金（最高50%的投资比例）引导风险资金共同投资，项目成功后政府资金平价退出，相应的股权增值部分让利给风险投资公司。

通过引导资金以及其它多种方式，重点吸引国际性、专业化的投资基金以各种形式进入开发区，使开发区拥有一个由多只基金构成的完善的创业投资体系。

要进一步发挥泰达风险投资公司的作用，承担好风险投资功能和“加速器”建设功能。风险投资方面，侧重投资成长期、具有上市潜力的企业。同时，每年拿出20%的投资用于早期项目的跟进。项目投资集中于滨海新区，覆盖天津市及周边重点经济区，争取控制天津市50%的有效项目资源。

为推动企业改制上市工作，促进区内高新技术企业利用证券市场规范运作和发展，设立企业改制上市资助资金。对企业成功改制的，按每家企业实际发生费用最高支持25万元；对进入股份报价转让系统挂牌的，按实际发生费用最高支持60万元；对总部设在区内的企业，在境内外成功上市的，最高支持200万元。

泰达小企业信用担保中心把贷款担保对象重点转移到中小科技企业上来，把解决科技企业融资难题放在第一位。要充分发挥开发区贷款担保专项资金的作用，为优秀的中小科技企业提供急需的资金贷款担保。管委会为小企业信用担保中心提供专项资金作为担保保证金。其中特别强调，泰达小企业信用担保中心为依托，积极探索知识产权质押贷款的新型融资方式。

对管委会认定的具有一定规模的研发机构，每年由科技发展金补助其研发费用。引导和促进企业增加研发和产品开发方面的投资。依据企业成长生命周期，开发区对有成长潜力的科技企业的不同发展阶段，有针对性地采取不同的扶持措施：以“孵化基金”＋“创业辅导”扶持创业孵化期的重点企业；以“成长基金”＋“加速器专业化服务”促进已经具有一定产值、利税的成长型企业快速发展；以“企业上市补助资金”帮助企业打通到国内外股权资本市场上市的通道，推动一批优质科技企业上市。充分发挥开发区已经设立的天使投资基金、风险投资基金、贷款担保机构的功能，通过“贷款担保专项资金”、“风险投资引导资金”的带动作用，吸引各类风险投资机构投资开发区的高新技术企业，从而满足不同发展阶段的企业的融资需求。通过路线图计划形成一个完整的融资链条和绿色通道，为科技企业成长提供全面的助推服务。

公共技术平台实验室及大型仪器设备的开放共享工作也进入工作日程，将设计出一套合理的共享管理和设备使用补贴办法，对提供共享服务的单位定期给予一定的财政补贴，以鼓励其开放共享的积极性。

适时对开发区“双高”政策进行再次修订，将新推出的工作措施和办法以政策法规的方式进行明确和固定，以保证其得到严格的执行落实，使开发区科技政策环境进一步完善。

据悉，截止2007年7月，天津滨海新区全区有生产高新技术产品的企业已300余家，其中通过认定的各类高新技术企业212家，经认定的软件企业43家。2006年，全区高新技术产品产值实现1866.58亿元，比上年增长25.2%，占全区工业总产值的比重达到61.6%，占天津市高新技术产业产值的比重达到68.9%。同时，全区已有工程技术中心27家，其中国家级中心7家，企业技术中心17家，外商投资研发中心40家。区域自主创新活动日益活跃，在《国家中长期科学和技术发展规划纲要》所提出的一系列重点前沿技术领域内，开发区已经具备了较强的研发能力，拥有了一大批具有自主知识产权的高新产品，抢占了技术领域制高点。

另据经济技术开发区管委会透露，近十年来，科技发展金投入总量已超过18亿元，通过税收返还、房租补贴、科技项目经费匹配、融资支持等多种渠道，为中小科技企业的发展提供了有力支持，这种支持将继续并不断拓展、实现突破。

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