俄罗斯将在远东建第一个经济特区

作者：刘长杰

发布日期：2007-11-15

经济观察网讯记者刘长杰 刚刚结束的俄罗斯“中国年”活动透出消息，俄罗斯政府将在符拉迪沃斯托克市（海参崴）近郊的港口设立“经济特区”，力图通过大规模的海外招商引资，将该地区建设成为俄罗斯经济的东大门。

“这是对不久前俄通过的《俄罗斯东部大开发50年》这一规划的具体化步骤。”黑龙江省社科院东北亚研究所所长宋魁研究员说，“海参崴经济特区的建设，将给中国企业带来巨大的商机。”

“远东第一经济特区”箭在弦上

符拉迪沃斯托克是俄罗斯边疆区行政、工业、文化、商业中心，位于莫拉维耶夫?阿穆尔半岛之上，是一个三面临海的城市。它濒临日本海，控制鄂霍次克海，终年不冻的远东良港——金角湾是符拉迪沃斯托克的心脏。

作为太平洋岸畔的世界名城、俄罗斯远东地区的第二大城市，符拉迪沃斯托克一直积极争取成为2012年亚太经济合作组织峰会的举办地。然而，作为重要的军事要地，闻名世界的俄罗斯太平洋舰队和第23空军的司令部设在该市。为此，今年年初，俄罗斯媒体一度传出“俄军方准备着手重新调整太平洋舰队的部署，为经济特区让路”的消息。

1992年，符拉迪沃斯托克成为开放城市，以前驻扎在此的俄军军舰大部分都转移到了临近的军港。因此，研究人士表示，符拉迪沃斯托克一旦被设为经济特区，对俄军太平洋舰队的部署再次进行调整是完全有可能的。

符拉迪沃斯托克自身的诸多优势，完全吻合一个经济特区的布局所需。它是俄远东地区的交通要塞，海陆空运输都很发达：作为西伯利亚大铁路的终点城市，符拉迪沃斯托克有直达莫斯科的铁路线；空中航线四通八达，每天这里都有飞往莫斯科等地的航班；作为港口城市，它与中国、日本、加拿大等世界很多国家都有海运往来。

符拉迪沃斯托克的区位经济优势显著，它不但与日本隔海相望，通过陆路向西180公里，即可到达中国吉林省的珲春市；向北220公里，又可到达中国另一个著名的边贸城市——黑龙江省绥芬河市。

符拉迪沃斯托克还拥有俄罗斯远东其它城市不具备的经济、文化优势：它是海员城、渔业城、商业城，市内有多类企业及工厂；又是文化城市，市内有远东大学、工艺大学、海军学校、综合技术学校、医科大学、艺术学院等。由于符拉迪沃斯托克的地理位置十分重要，日本、越南、韩国等国家都在这里设立了领事馆。

来自俄方的信息表明，俄罗斯总统普京日前已经签署了可以把海参崴指定为港口型经济特区的提案，这意味着，正致力于远东地区开发的俄政府，将在远东优先发展物流业，这意味着，“在远东，首先必须使港口设施作为经济特区发挥其功能”。

此前，俄国家杜马在今年10月通过的《俄罗斯联邦经济特区法的修订案》，已为俄最终把国际海港和内河港口以及国际空港建立成港口型经济特区提供了可能性，并降低了港口型经济特区内土地使用费和生产设施的租赁费。

俄远东经济短板

与俄罗斯传统的经济发达地区——欧洲区的经济相比，俄远东经济的发展始终是俄罗斯的“软肋”，劳动力短缺和交通方面的不便使得俄罗斯远东地区的经济一直滞后于其欧洲部分。普京由此签署命令，要求成立以俄罗斯政府总理弗拉德科夫为首的国家委员会，协调远东经济的振兴。“要优先考虑亚太地区经济发展。”普京说。

但俄罗斯远东地区的经济短板显而易见。劳动力短缺自不待言，以交通为例，与中国铁路的快速发展不同，多年来，俄罗斯远东地区的铁路一直没有提速；而公路建设更加落后，在整个俄罗斯远东地区，竟然没有一条高速公路。

俄远东雅库特地区储藏有丰富的石油和天然气，但是丰富的资源一直面临着外运困难的难题。因此，俄方认为，进行基础设施建设，建立一个“欧亚运输走廊”，对俄远东地区长远发展是有益的。

符拉迪沃斯托克尽管拥有优良的港口条件，但落后的港口基础设施，让俄港口的效率远逊于外国港口。来自俄方的数据表明，俄罗斯产品的运费占总成本结构的15％－20%，而在国际惯例中这项指标不超过7％－8%。

俄罗斯经济发展和贸易部部长格列弗曾就此指出：“近年来，匈牙利和芬兰等俄罗斯邻国的港口之所以吸引了大量俄罗斯货物，正是由于那里具备较发达的基础设施。”

来自俄官方数据表明，港口型经济特区建立后，仅通过俄罗斯港口海上运输汽车的数量便可比现在增加1倍。

“俄建立港口型经济特区的主要目的，就是希望俄罗斯的港口比西方的港口有更好的竞争优势。”宋魁说。

中国企业的机会

俄罗斯计划在2007年内建立四个新型的港口经济特区，并在今年年底前完成港口型经济特区的招标工作。除了符拉迪沃斯托克市近郊的港口外，计划中第一期的四个港口型经济特区将分别设立在俄罗斯的西北地区、西部地区和黑海地区。

“符拉迪沃斯托克经济特区的建立，将为那些已经积累了丰富建设经验的中国公司，提供一个绝佳的创业商机。”宋魁研究员指出，在经济特区大批量的基础设施、房地产和交通、港口等大项目的建设中，中国公司都可大有作为。

按计划，维修符拉迪沃斯托克机场，加上修路，这些基础设施投资计划将在未来三年内完成；与此同时，在“远东和东西伯利亚地区还要尽快建立几个经济特区”，以建立良好的投资环境。显然，符拉迪沃斯托克经济特区的建立，不过是一个开始，而俄罗斯正打算用近几年赚取的大量“石油美元”，来加大对远东地区基础设施建设的投入力度。

“特别是对基础设施的投资和建设，俄罗斯对中国公司还是非常欢迎的。”宋魁说，“这不但有助于打破多年来中俄贸易以边贸为主的局面，同时，还将为中国公司深度融入俄罗斯的经济建设，提供最好的切入时机。”

如何参与俄罗斯远东经济特区的建设，怎样理解俄东部大开发50年的规划……这些巨大的商机，在给我们中国的企业界带来众多新项目的同时，也提出了一系列的新课题。“除了研究在俄如何经营企业，我们还要加紧研究俄罗斯复杂、多变的法律条文。”宋魁说，这样才能保证我们的企业走得出去，拿得回来。

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