直击“陈江会”

6月11日早5点半，海基会董事长、国民党副主席江丙坤起程，率海基会代表团19位成员前往北京，就“两岸周末包机”、“大陆居民赴台旅游”等事宜同大陆海峡两岸关系协会 （简称海协会）协商。

这是两岸协商谈判在中断9年后的首次恢复，江丙坤将此行称为“两岸互信协商之旅”。

成熟的议题

11日一早，江丙坤携夫人陈美惠及团员在台湾桃园机场搭乘澳门航空的飞机。为了响应马英九“在执行公务时减少包机”的节约倡议，他们此行订了普通航班。

作为海基会的上级单位，台湾“陆委会”主委赖幸媛已先行抵达，为之送行。

9点半，海基会代表团飞机启程，11点15分绕地澳门，换乘航班飞向北京。

下午3点10分，江丙坤一行抵达北京首都国际机场，海协会副会长郑立中、秘书长李亚飞等在机场迎接。

随后，江丙坤一行踏上北京金融街洲际酒店的红地毯，海协会会长陈云林，执行副会长、国台办副主任孙亚夫等人已在酒店门口迎接。陈云林主动上前与江丙坤拥抱并握手，双方乘上电梯，进行非正式会晤。

就在两天前，海基会副秘书长、“陆委会”主任秘书张树棣等人已先行抵达该酒店，与海协会副秘书长马晓光等人，对此行的详细议程和日程安排进行前期协商。

此次商谈的“两岸周末包机”、“大陆居民赴台旅游”两项事宜，之前已以“澳门模式”商谈过6次，此行则是对双方以往的努力做进一步的完善，并以此执行。

“澳门模式”是在2006年8月至2007年上半年，两岸双方负责交通、旅游的单位以民间组织的身份对这两个议题进行商谈，约每隔两三周一次，后来因为众所周知的原因，议题搁浅。

江丙坤此行则是对“澳门模式”的调整，而且双方在谈判层级上较往常有所提升。由于议题研讨已相当成熟，过去三层级的协商模式，减缩为两层级协商，跳过局处级磋商，直接进入副董事长及副会长级协商。

区别于十年前的 “汪辜会晤”，在海基会、海协会各自的名单上可以看出，参加“两会复谈”的成员，除了拥有民间机构的身份外，还兼有执行单位的官方身份，这将利于议题走向更实际的执行层面。

接力棒

6月12日上午9点半，钓鱼台国宾馆5号楼，“陈江会”首度正式商谈，双方在这一历史性时刻，共同缅怀汪道涵、辜振甫两位老人的前期开创。

1993年4月27日在新加坡的“汪辜会谈”，是海峡两岸在长期隔绝之后的首度正式接触，是两岸走向和解的历史性突破。1998年10月14日，汪辜再次在上海会晤，时任海基会董事长辜振甫作为近50年来首位踏足祖国大陆的官方授权代表，邀请汪道涵次年回访台湾。

1999年7月9日，李登辉抛出“两国论”，汪道涵拒绝赴台。之后，两位老人相继离世。

江丙坤对记者说，我很荣幸在与辜老差不多的年龄接任了海基会董事长一职，我愿意接下重担，为两岸人民的福祉奋斗。

江丙坤很庆幸这次是和熟悉的人（陈云林）协商议题。与初次和陈云林会面的感受不同，2005年，身为国民党副主席的江丙坤无法涉及官方事项，只能替台湾民间向大陆争取优惠，而现在，“我们官方和民间的事项都可以在和海协会协商后，变成政府可以执行的事情”。

陈云林表示，海基会5月26日来函欲将两项议题协商，海协会5月29日就复函，这表达了两会希望尽早恢复制度化协商的愿望。

两项协商达成共识

6月12日，陈云林和江丙坤正式举行会谈后，并不参加随后的议题协商。在陈云林的陪同下，江丙坤一行来到京郊香山碧云寺拜谒孙中山衣冠冢，下午则去参观北京水立方、五棵松奥运会馆。

上午10点30分的 “两岸周末包机”和下午2点30分“大陆居民赴台旅游”两项协商，均由海协会执行副会长孙亚夫和海基会副董事长兼秘书长高孔廉主持。

当天上午，双方在两岸周末包机议题上达成共识，预备次日签署《海峡两岸包机会谈纪要》。由于不是正式航约，因此以会谈纪要的方式来处理。

双方约定包机搭载对象，均不限于两岸人民，凡是持有效旅行证件的旅客，都可搭乘。有关客运周末包机的航路，仍将维系现有经“香港飞行情报区”的航线。至于未来包机“建设新航路”事宜，双方同意再行协商。

会谈纪要中规定，经营周末包机的承运人（两岸民航业者）须在对方航点设立办事机构，大陆的包机承运人并可派遣员工驻台。台湾也同意大陆承运人在6个月内设立办事机构。至于定期航班、直飞航路，双方还有待进一步协商。

初期，双方每周各18个航班，总共36个，包机时间是每周五至下周一共四个整天。今后，可视市场需要再调整。7月4日正式启动周末包机。

航点是大陆5个航点对飞台湾8个航点，分别是大陆地区的北京、上海、南京、厦门、广州，对飞台湾地区的台湾桃园、高雄小港、台中清泉岗、台北松山、花莲、台东、金门、澎湖马公。

由于目前尚不是定期航班，具体事项暂以节日包机的办法处理，仍需逐月申请飞行班次，提前15日申请。

当天下午，双方达成《海协两岸关于大陆居民赴台湾旅游协议》的共识，7月4日，为配合周末包机，大陆居民赴台旅游的首发团启动。由于尚牵涉大陆旅行社的组团安排和入台手续，7月18日正式实施大陆游客赴台观光。

双方达成共识，未来与两岸旅游相关的事务，将分别指定“海峡两岸旅游交流协会”（简称海旅会）和“台湾海峡两岸观光旅游协会”（简称台旅会）作为相关处理机构，如若有变更，则需通过海协会、海基会联系。而涉及周末包机，两岸的承运航空公司也将互设机构。

待定事宜

此番在航线规划上，仍需绕地而行，对于海基会提出的“截弯取直”的直航模式，仍待商议。据江丙坤透露，陈云林在会谈过程中明确表示，奥运会时期，出于安全考虑，仍沿用原有航路。况且，如若改变航线，双方也需要整合时间。

周末包机“增加班次”、“开发更多航点”、“建立新航路”等事宜和“两岸货运包机”、“两岸海运直航”事项，也将透过后续协商落实。

对于陈云林在会谈中提到的 “团团圆圆”熊猫去台事宜，江丙坤表示这部分牵涉一些细则，将回去请示“农委会”再行讨论。

另外，江丙坤提议，今年内应积极就“两岸海域油气共同合作探勘”、“两岸共同打击犯罪”、“金厦和两马小三通扩大人货往来事宜”、“推动两岸气候变迁和气象研究之交流合作”进行商谈。陈云林对此表示重视，双方同意尽速规划近期协商的议题和步骤。

江丙坤在会谈中正式邀请陈云林在今年内回访，并进行第二次会谈。陈云林表示，将在适当时机赴台访问。

另外，两会也有意向相互设点，由于涉及多方问题，仍在下一步待议。

6月11日晚，江丙坤一行人从洲际酒店前往钓鱼台国宾馆6号楼，赴海协会接风宴请，双方互赠礼品。陈云林送给江丙坤的是一个富贵红陶瓷花瓶，象征中华文化的源远流长。江丙坤回赠的是台湾知名竹雕大师的竹雕精品，上面题字“云清日明，乾坤调和。互信协商，共创双赢”。

6月13日一早，陈云林和江丙坤在钓鱼台国宾馆签署协议，各有简、繁体版本，陈夫人与江夫人携手进场，海协会、海基会成员共同为这历史性时刻见证，双方互赠签字笔，为这次“陈江会”画上圆满句号。

这是自1993年“汪辜会谈”签署四项协议之后，两会历经15年再度复谈签署的第一份协议，因而具有特殊的意义。

• 直击“陈江会”　|　2008-06-13