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唐山：非常招商

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2009-06-30

李平

经济观察报记者李平 6月16日上午，唐山市在第二届曹妃甸临港产业国际合作会议上收获了23个投资项目。唐山市的官员说，这是今年诸多招商引资活动中收获最大的一次。

此前的6月5日晚上，河北省省长胡春华和唐山市市委书记赵勇为来自70家央企的客人燃放起绚丽的焰火。这些央企手握重金，而这正是河北省目前最渴求的。

唐山的曹妃甸新区和天津滨海新区被视为环渤海地区未来经济增长的双引擎。尽管一直保持着较高的增长速度，但唐山依然能够感觉到后续投资项目的不足，急需一批大项目落地，以实现今年GDP增长11%的目标。

求钱若渴

6月16日的招商会更像是此前一次招商会的后续。河北省以及唐山市对6月5日“央企走进曹妃甸”的活动，寄予厚望，一次性推出603个项目，总投资高达1.1万亿元。

唐山号称“富可敌省”，2008年河北省GDP达到1.6万亿元，唐山一市就超过3500亿元。

但是，这样的财力仍无法独力支撑当地的投资需求。

按照唐山市2009年工作计划，全年GDP预期增长11%，全市固定资产投资计划增加30%，达到1769亿元的规模，其中，曹妃甸工业区计划完成650亿，曹妃甸新城计划完成206亿，南堡开发区和唐海各完成80亿以上。

不过，未经证实的消息更称，唐山内部希望今年固定资产投资“保1950亿元，争取3000亿”。

曹妃甸工业区被列为中国新型工业化示范区，也是河北省的 “一号工程”。官方计划在“十一五”期间在这里投资2000亿元，建成一个包括现代物流、精品钢铁、炼油化工、装备制造等产业集群的现代化工业区。

截至今年5月份，曹妃甸已累计完成900多亿元的投资。而在未来的一年半时间要再完成1000多亿元的投资，对于河北省和唐山市政府来说，是一个巨大的挑战。

唐山市2008年地方财政收入405亿元，仅凭地方财力显然无法支撑如此庞大的投资规模。

唐山市发改委一位官员向记者表示：“除了争取中央投资外，吸引国内外企业来唐山投资当然是我们落实投资资金的最主要渠道。”

但此时正值经济危机肆虐，吸引外部投资并非易事。不愿透露姓名的唐山官方人士告诉记者，经济危机对当地的冲击确实很重，“很多项目的投资资金没能按原计划落实，还有一些项目选择了撤出。”

在唐山市主要的项目聚集区曹妃甸工业区，目前每天有七万多人仍在首钢、港口码头、装备制造园区等项目工地施工，2万多辆工程车仍然在曹妃甸工地穿梭，场面宏大、热火朝天。当地一位人士向记者介绍，“你能够看到比较热闹正在施工的，主要是央企和唐山市的投资项目。”

而诸如海水淡化、新能源等外商投资和民间投资项目，则一片寂寥。据悉，与伊朗投资方合作的海水淡化项目因为资金无法落实，一直未能开工建设。

此前曾有报道称，受金融危机影响，曹妃甸工业区“缓建三年”。但这个消息旋即被唐山官方否认。曹妃甸新区一位高层对记者表示，“受影响是无法避免的，全国都一样，但是缓建纯属臆测，至少我没听到过这样的说法。”

工业区管委会人士否认投资受创，“我们今年前5个月完成投资160多亿元，同比增长了53.6%。”据悉，投资的增量主要来自政府的基础设施投资。“部分产业项目投资，确实受到了经济危机的影响，但这是不能对外说的。”

另一个项目“曹妃甸新城”今年计划投资206亿元，但资金如何落实仍没有详细答案。据悉，因为资金瓶颈，这个总投资超过2000亿元的重点投资项目自去年奠基之后一直进展不顺。但这个消息没有得到唐山官方证实。

招商引资

资金饥渴的唐山政府，为广开财源不遗余力。

一个资金渠道是中央投资。早在中央4万亿投资计划下达之前，唐山市政府就已经采取联合审批、加快项目审批进程等方式谋划了1359个项目。但实际争取到的投资额仅300多亿，尚不足以解渴。

除了金融手段之外，解决资金饥渴的主要方法是招商引资。而在央企投资、民间投资、外商投资中，唐山市委书记赵勇对于央企的兴趣显然最大。

一方面，河北省以及曹妃甸工业区以大项目著称，两千万吨的炼油、数百万上千万千瓦的发电等超大级别的项目，央企当然是最佳合作伙伴。唐山当地人把这种大项目、高端化的特点归因于赵勇的偏好。

按照当地人士的说法，“以前的唐山市领导是搭个鸡窝，让当地的企业家一通折腾，富了一批人；赵书记来后就想把鸡窝变成凤凰窝，一心一意想吸引凤凰落户。”而所谓的“凤凰”，自然是拥有资本和技术优势的央企和部分外企。

另一方面，央企的财力是民企和外资所不能企及的。目前138家中央直属企业控制着中国67%的GDP总量，而且这些央企掌握了大量的现金流，是中国新一轮投资绝对的主力军。“我们可以看到，在经济出现波动的时候，还是央企靠得住，能经得起大风大浪。”河北省国资委的一位官员在活动现场对记者说。

事实上，5月16日赵勇曾接待了来自北京、天津、上海、浙江、山东等六省市的100多位民营企业家。当时唐山市政府推出了100个投资项目，尽管与会民营企业家对唐山和曹妃甸充满兴趣，但现场并未签订任何实质性协议。

唐山非常时期的非常招商，得到了国务院高层的肯定。国务院副总理张德江此前考察曹妃甸工业区时曾表示：“这样的地方，央企应该来。”

随后，河北省和唐山市向107家央企广发英雄帖，经过国务院国资委等部门的鼎力协助，最终有70家央企参加了6月5日的活动。

在考察曹妃甸新区之后，央企负责人对于该地区的优势条件和发展潜力表示感叹。但是绝大大部分的央企在投资意向方面表态谨慎。中国核工业集团公司一位人士对记者说：“现在还没有任何具体的投资计划，先过来看看。”

经过一番恳谈，唐山方面与5家央企签署了合作协议。其中，中国建筑工程总公司将为唐山滨海大道部分工程投资60多亿，中国兵器工业总公司则将在唐山中国动车城项目中投资28亿。

另外三份协议分别与中国机械工业集团、大唐国际发电股份有限公司和国家开发投资公司签署，合作领域涉及汽车产业、电力项目、技术研发、煤码头、装备制造、铁路建设、循环经济园区建设等。

“这些项目都还不太成熟，只是签署了框架协议，因此还没法说到底能带来多大投资量。”唐山市发改委的一位官员对记者说。

中央政府高层已经决心帮助唐山和曹妃甸渡过难关。国务院副总理李克强6月初视察曹妃甸时，也表示将帮助曹妃甸引进投资项目。当地官员解释说，李克强说帮助曹妃甸引进一些项目，包含两个意思，一是包括他出访过的一些国家，二是包括国内的一些大的国有企业，都要介绍到曹妃甸来建设一些项目。

除此之外，李克强还做了四点批示：第一，由国家发改委牵头建立国家层面的曹妃甸开发建设领导小组，将曹妃甸纳入国家大的发展中来谋划，谋划一些大的经济发展中的项目；第二，曹妃甸建设循环经济示范区，国家要给一系列的政策，国家对循环经济示范区给予大力的支持；第三，支持曹妃甸上大炼化项目，上1000万吨大炼化、100万吨乙烯项目；第四，国务院支持曹妃甸建立100亿元的产业基金。

这让唐山市官员对于今年的投资形势有充分的理由表示乐观。

“上1000万吨大炼化项目是个什么概念？这将带来600亿元的投资，带动50万人就业。可以说，这个项目孕育着一个即将诞生的中等城市。”唐山市委常委、曹妃甸新区管委会主任姚自敏兴奋地说。

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