安徽“弯道超越” 引擎皖江制造(4)

2009-08-18

汪言安

深度合作之障

不仅仅各个城市要优化自己的投资环境，城市之间的合作也是皖江经济带发展需要解决的问题。

安徽省发改委一位主管官员认为，城市间的深度合作问题已经成为做好承接产业转移的关键所在。

安徽省社科院经济研究所副所长孔令刚认同这种说法，他认为，经过多年的发展，皖江主要城市也都相继形成了各自的产业基础，如芜湖的家用电器、汽车及零部件和新型建材，马鞍山的钢铁工业，铜陵的有色金属，池州的非金属矿的深度加工，安庆的石化工业等。马鞍山、芜湖、铜陵、安庆皖江4市的高新技术企业也已支撑起安徽省高新技术产业的“半壁江山”。这是皖江发展的优势。

7月14日-17日，也就在国家部委调研组到来的前一天，安庆市党政代表团还在长三角的腹地上海，与当地的政府和企业进行面对面的交流，希望通过这种直接交流的形式，在产业转出地与承接地之间打造一个无障碍合作交流平台。

不仅是安庆，铜陵、马鞍山等皖江核心城市，也都在做着类似的考察交流，“每个城市都在暗中使劲，希望能在这次承接产业转移中收获最大，这也使得皖江城市带内部之间的竞争激流暗涌，城市间实现真正意义上的深度合作困难重重。”安徽省发改委一官员担忧。

对于皖江城市而言，除了已经形成的各自产业基础之外，在区域内土地资源、水资源、岸线资源、矿产资源、旅游资源等方面也有很多相似之处，如何进行统一规划、有序开发和协调管理，使区域公共资源在合理利用的基础上取得最大效益，也是皖江城市带发展的当务之急。“都要当排头兵，势必会引发内部激烈竞争，对一些转移的大项目之争有可能会导致竞争劣势。”合肥工业大学大产业经济研究所一不愿具名的研究者提醒说。

以正在构建的铜池枞经济合作区为例，这一跨区域的经合区首当其冲要面对的就是合作问题，铜陵方面的建议是“学习借鉴长三角地区的经验，构建‘铜池枞’三家政府的合作机制，成立专题协调组，设在省发改委。由省发改委牵头，就专项问题提出方案和措施，并负责具体落实”。

有安徽省发改委官员对这一提议表示“信心不足”，他认为，淡化行政区域界限，加强信息交流，制定统一、有序、开放、高效的市场政策和服务体系，实现区域资源的最优化配置，理论上没有任何问题，但不同城市间发展的水平不一，对发展成果的追求也不一样，难免会产生各种冲突。

“皖江崛起，城市间深度合作体制做不好，难言成功。”上述安徽省发改委官员坦言。

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