东莞“内转”慢热(1)

2009-09-30

杨兴云

经济观察报记者杨兴云　按照之前的计划，9月15日是东莞市水乡片、沿海片和城镇片“帮扶在莞港资企业转型升级政策宣讲会”召开的日子，这个“宣讲会”由东莞对外贸易经济合作局与东莞外商投资企业协会联合主办。

这是本月以来专门针对在东莞的港资加工贸易企业举行的第四场宣讲会。在此之前，山区片、埔田片和丘陵片专场宣讲会已于9月初分别在东莞塘厦镇、企石镇和黄江镇举办。

近来，对全市外资加工贸易企业进行身份转换——由来料加工厂转型为“三资”企业——的政策辅导，已经成为东莞市政府全力推进的一项工作。

东莞对外贸易经济合作局官员表示，宣讲会的目的是帮助在莞外资企业全面、深入地了解国家、省市近期出台的一系列政策措施，坚定企业扎根东莞的信心和决心。这些措施主要帮助企业应对金融危机，促进企业转型升级与开拓内销市场。对港资企业的宣讲会结束之后，接下来还会对台资、日资和韩资企业举行类似的宣讲会。

但到9月15日，宣讲会却被宣布取消，东莞对外贸易经济合作局办公室主任方绍明解释说：“国务院研究室、商务部、广东省政协的有关领导分别率队前来东莞调研外贸及加工贸易方面情况，三拨客人都需要局领导出面陪同，其他活动自然往后顺延。”

“金融危机导致欧美市场需求大幅萎缩，珠三角外贸出口形势严峻，从中央到地方各级政府始终高度关注。东莞则常常被当作一个最佳的 ‘解剖标本’。”东莞市政府一位官员说。

据东莞市政府统计，目前，东莞拥有外资企业14700多家，工业产值占东莞全市工业总产值的75％以上。2008年，东莞出口总额655.37亿美元，约占全国出口总额的5%。其中加工贸易占东莞市出口总额的90%左右。

由于加工贸易产业本身的原材料、市场“两头在外”的特点，决定了其具有技术层次偏低、经营模式单一、发展模式粗放以及对国际市场过度依赖的特性。在国际金融危机的冲击下，曾经支撑和成就东莞成为经济明星的加工贸易企业，迅速失去生存的根基，导致东莞经济短时间内出现大幅波动。

如何让一度占东莞经济比重80%以上的加工贸易企业起死回生，成为东莞经济再次复兴必须迈过的一道门槛。关注内需注定要成为东莞乃至整个珠三角加工贸易企业必然的选择，而要进入内地市场，对加工贸易型企业来说，就必须获取合法的身份。

根据相关规定，加工贸易企业出口转内销需要相关监管部门审核审批，同时也需要一系列繁复的补税手续。同时，在销售模式、结算方式以及销售渠道等方面也有诸多不同。

“因此，对加工贸易企业进行身份转换——由来料加工厂转型为 ‘三资企业’的成功与否以及推进程度，在很大意义上，已经成为东莞经济未来能否持续稳定发展的一个主要因素。”上述东莞市政府官员说。

转换之难

有关企业身份转换的问题，早在金融危机爆发之前，梁金成就已经开始考虑。金融危机之后，身份转换问题，就从以前企业发展的一个选项，变为一个关系企业生死存亡的考量。

今年52岁的梁金成从香港中文大学毕业后进入印刷界已经29年，在东莞投资印刷厂也将近20年。他在东莞的印刷工厂生产的产品都是供应欧美市场的，因此产品从来没有进入过大陆市场，也从来没有考虑过大陆市场的需求。

“香港采购、香港接单、香港出货加上东莞生产，20年来都是如此”，梁金成说，从1980年代末在东莞投资设厂到2006年前后，一直是企业的黄金时间，“工厂快速扩张，利润年年增加。”

也正是从“三来一补”这种贸易形式起步，使广东省不仅成为中国印刷技术最高的地区，而且成为全球知名的印刷基地。

梁金成认为，转折点出现在人民币升值之后，由于汇率的变化，再加上加工贸易政策调整、原材料和劳动力成本上涨等因素，企业利润越来越少，企业转移或转型压力不断增强。

正是从那个时候起，梁金成开始有了将产品打入内地市场的想法，但由于印刷业不同于一般产业，需要政府特别准许。在工厂还可以维持的情况下，进入内地市场的打算，便始终停留在想法阶段。

金融危机爆发后，工厂来自欧美的订单突然间大幅减少，梁金成意识到，能否进入内地市场已经转变为一个“生死攸关的问题”。

梁金成说，据他掌握的情况，整个广东省目前有 “三来一补”印刷企业1000多家，其中东莞占有一半，大约有500家左右。

为寻找发展机会，梁金成也曾经多次到内地考察，前前后后共去过10多个省，但由于受产业配套、运输成本、物流效率、营商环境等多方面因素的制约，内地很多地方尚未具备承接企业转移的条件。而另一方面，留守东莞也困难重重。东莞加工贸易企业处于产业链中低端环节，主要依赖降低成本来创造利润，较难在研发、原材料采购、销售和服务环节中获得增值。此外，由于东莞加工贸易企业以生产中间产品为主，故难以形成大企业，在产业发展中缺乏主导权，难以形成核心竞争力。

但是，梁金成认为企业转变了身份后，开拓内地市场也非易事。比如没有内销渠道的加工贸易企业在身份转变之后，销售渠道就是一个大问题。另外。以外销为主的产品转为内销后，是否适应国内市场的“水土”等等问题，也让梁金成迟迟下不了转换身份的决心。

“我们一直向欧美市场提供高质量的产品，而内地市场对高端产品的需求还很有限”，梁金成说，市场方向的转换需要投入大量的资金，居高不下的成本能否被内地市场所接受还是个未知数，“说保守一点，印刷业的很多人包括我自己在内，现在仍然有等待欧美市场需求复苏的心态”。

1 | 2

经济观察网相关产品

(共有条评论)

更多评论