【60周年专题】长三角：转型急(2)

2009-10-10

陈周锡

“实践证明，经济转型升级早抓早主动，早转早得益。”8月中旬，中共江苏省委书记梁保华在 “江苏发展高层论坛第26次会议”上表示。

梁保华表示，要立足自身优势和基础，推动经济由资源依赖向创新驱动转型。要加快建立以高新技术产业为主导、先进制造业和现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系，尤其要大力发展新能源、新材料、新医药、环保、软件和服务外包等新兴产业。

“杭州不再满足于做世界的工厂，还要成为世界的办公室。”今年6月5日，杭州市市长蔡奇在新加坡杭州科技园开园仪式上致辞说，杭州将积极承接以高端服务业为主导的新一轮全球产业转移，其目标是打造成为中国的“班加罗尔”。

浙江省经济和信息化委员会副主任吴家曦撰文说，浙江尽管拥有庞大的资金群，但对新兴行业的投资长期低迷。在周边的江苏、上海和山东等地领先行业都实现了从轻工纺织向电子、机械和化工等转型时，浙江仍以纺织服装行业领衔，赚取菲薄的OEM利润。同时，浙江资金投向投机化严重。民营企业一方面在轻纺工业上投资饱和，另一方面，因为政策等多重原因，在重化工领域无从找到投资机会，使得原本从事制造业的企业将资金转投股市、期货市场、煤市或房市。到2007年，浙江规模以上工业固定资产净值利润率已经由2000年前后的全国前3位下降至全国第14位。

今年上半年，浙江省中小企业局对全省工业中小企业的转型升级问题进行了专项调查。

调查数据表明，样本企业中有30.1％的中小企业曾经历过转型升级；而尚未进行转型升级的企业中，有54.1％的企业已经开始考虑转型升级问题。其中63.9％的企业认为，“从企业的长远发展考虑”是推动他们转型升级的主要原因，“产能过剩、恶性竞争所带来的压力”居相对较次要位置。

后工业化时代来临

6月3日，浙江省省长吕祖善召开会议，专门研究浙江省发改委负责起草的汽车、船舶、钢铁和石化产业转型升级规划，转型升级手段是通过产业基地和重工业园区带动产业结构调整。同时，改造提升纺织和皮革等10个传统优势行业，发展高新技术、装备制造和先进临港工业及服务业等。

为此，今年4月浙江省政府决定设立创业风险投资引导基金，主要投向电子信息、生物医药、先进制造、新能源、新材料、环保节能、高效农业、现代服务业等领域，引导创业投资企业重点投资处于初创期、既有风险又具成长性的科技型中小企业创新创业。

以杭州市为例，今年8月中旬，杭州“五大产业调整和振兴三年行动计划”率先出炉，涉及装备制造业、轻工业、石化产业、船舶制造业、有色金属产业。该行动计划除了与国家、省规划相衔接，还从杭州的优势、产业特点和产业结构出发，体现了杭州产业发展的重点和调整方向。

杭州“三年行动计划”的目标是，到2011年，杭州市规模以上装备制造业总产值达到5000亿元以上，装备制造业新增国家级企业技术中心3家、省级企业技术中心10家、市级企业技术中心20家，支柱产业地位进一步确立，企业自主创新能力显著提升，把杭州市打造成长三角重要重大技术装备制造基地之一。

在去年底出台的《杭州市2008-2015年现代产业体系分类及发展导向》，明确产业发展“三级跳”战略：力争跳过重化工业发展阶段，率先迈入以高新技术产业为支撑、以现代服务业为主导的后工业化时代。

杭州市市长蔡奇多次表态，要痛下决心背水一战，主攻工业、决战工业、稳定工业。同时，要确保70％的财政支持用于工业项目，加快汽车、新能源等工业园区建设，并协助解决好投融资及项目建设等问题。

据了解，杭州年内计划引入30家世界500强企业及知名跨国公司入驻，培育50家世界500强企业或知名跨国公司为潜在客户。

在江苏，去年以来先后出台电子信息、装备制造、新能源等13个产业调整和振兴规划纲要，以自主创新为支撑，大力发展先进制造业。

上海的转型升级更为广泛。

今年7月份，上海市发改委确定了 “十二五”规划前期重大问题研究的六大专题，分别是国际金融危机背景下的上海战略、加快调整产业结构推进经济振兴转型、优化城市空间布局、突破资源环境瓶颈、破解影响科学发展的体制机制瓶颈，以及加快社会发展促进社会和谐。

上海市市长韩正8月初在人行上海总部和上海银监局，调研上海国际金融中心建设进展情况时表示，上海要加快经济转型，加快形成以服务经济为主导的产业结构，金融业的发展至关重要。要以破解难题的勇气和真抓实干的精神，创造性地贯彻落实好国务院文件精神，千方百计营造充满活力的发展环境，加快推进上海国际金融中心建设，为实施国家战略、提升国家竞争力、推进上海面向未来的发展奠定基础。

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