上海浦东就"孙中界事件"公开道歉

经济观察网 记者 张然 10月26日，上海市浦东新区人民政府举行新闻通气会，通报“孙中界事件”的调查报告和区政府关于此事件的处理意见，认为有关部门在执法过程中使用了不正当取证手段，要求终结对该案的执法程序。同时为10月20日公布的与事实不符的结论，向社会公众作出公开道歉。

终结孙中界“钓鱼”式执法案并公开道歉

上海市政府26日召开常务会议，上海市委副秘书长、浦东新区区长姜樑通报了浦东新区关于“孙中界事件”的处理意见。他表示，现已查明，原南汇区交通行政执法大队在此事件执法过程中使用了不正当取证手段，浦东新区人民政府责成有关部门依法终结对该案的执法程序，并对当事人做好善后工作。

同时，由于浦东新区城市管理行政执法局此前的调查简单草率，10月20日公布的结论与事实不符，误导了公众和舆论，“为此，浦东新区人民政府向社会公众作出公开道歉，并启动相应的问责程序，对直接责任人追究相应责任。”姜樑表示。

据报道，事件发生后，上海市组成了包括律师、人大代表、媒体代表及企业代表等在内的12人“联合调查组”，对原南汇区交通行政执法大队10月14日“孙中界事件”执法过程中，是否采用不正当手段取证等问题进行了调查。 调查结果显示，在此事件执法过程中原南汇区交通行政执法大队使用了不正当取证手段，应终结该案的执法程序。

与此同时，“乘客”陈雄杰在被调查过程中，否认还有其他以“乘客”身份作证非法营运的行为，但调查组在抽查其他执法活动案卷中发现了同属于陈雄杰的作证笔录，说明其对调查组的陈述存在虚假。

事件回顾

10月14日晚，上海市浦东新区发生一起涉嫌非法营运的执法事件，当事人孙中界在驾车行驶途中载运一名男子，被城市管理行政执法部门处罚、扣车。后因孙中界自伤手指以示清白，引发社会各界关注。

据新华网报道，原南汇区交通行政执法大队一中队的一名队员通过社会人员将当天执法的时间和地点告诉了“乘客”陈雄杰，当晚8时许，“钩子”陈雄杰搭乘孙中界驾驶的一辆牌号为浙ADS-595的金杯牌面包车驶入闸航路188号附近，随即被城市管理行政执法部门截住并扣车，同时执法人员为陈雄杰制作了笔录作为从事“非法营运”的证据。当晚孙中界回去后，自伤手指以表清白。

10月20日，浦东新区城市管理行政执法局坚持认为：在浦东新区闸航路当场查获的孙中界涉嫌非法营运行为，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，取证手段并无不当，不存在所谓的“倒钩”执法问题。

与此同时，上海市委主要领导也明确指出，要坚决取消不正当的执法方式，立即纠正执法错误。10月20日当晚，浦东新区又组建了由人大代表、政协委员、媒体记者组成的新的“联合调查组”，展开了新一轮调查。

据了解，目前孙中界的左小指手术顺利，已于10月18日出院，医院主治医生认为其今后可以基本康复。对于目前的调查结果，孙表示“非常满意”。

何谓“钓鱼执法”

“钓鱼执法”实际上就是交通执法行政大队雇用“钓钩”在路上“设局”，引司机入瓮，然后以“非法营运”罪名对司机施以重罚。而据媒体调查，在“钓鱼执法”过程中，“钩头”、“钓钩”和交通行政执法大队相互配合，事成后进行利益分成，由此形成了一条“双赢”的利益链条，结成牢固的利益共同体。

据报道，在“孙中界事件”中，“钩住”孙中界的陈雄杰是原南汇区交通行政执法大队的一名“钩子”，而告知执法情况的蒋某某则是其“钩头”。

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