上海密集出台产业振兴和调整规划

2009-10-29

陈哲

经济观察网记者陈哲 29日，上海市政府宣布首次出台就全面推进该市服务业发展制定的综合性规划。就在前一天，上海还同时发布了包括钢铁、有色金属、轻工业、纺织业的调整和振兴计划实施方案。

志在成为现代化大都市的上海市，今后三年在服务行业的雄心是：全行业增加值超过10000亿元；年均增长率争取达到12%以上；从业人数占全社会从业人数的比重超过60%；合同利用外资占全市合同外资超过70%；贸易进出口额占上海国际贸易进出口额的比达到20%左右。

作为中国最重要的经济中心，上海目前正处于工业经济向服务经济过渡的时期。但从产业规模、产业集聚度，资源配置功能、市场化程度等方面，它与国际大都市的差距，都显然难令人难堪。

在国内，上海的服务业优势地位正在受到来自深圳、北京、杭州等地强有力的挑战。此前，一份来自伦敦金融城的指数报告显示，力争做国际金融中心的上海在金融综合竞争力上逊于香港和深圳，仅排名全球第十。

不过，在金融和航运“两个中心”建设方案得到中央层面的肯定后，上海开始在服务业的发展上获得了较多的试验机会。

本次服务业发展规划确定了包括金融、航运、商贸、物流、信息、房地产等十四个重点领域。上海显然希望从多个方面入手增强其服务业的辐射力和国际竞争力。

当然，上海还无法摆脱作为一个工业城市对钢铁和轻工业等产业的依赖。

就在前一天，当地政府还结合今年早些时候中央政府出台十大产业振兴规划，制定了本地支柱工业钢铁、有色金属、轻工和纺织业的调整和振兴规划实施方案。

上海官方为钢铁产业、有色金属、轻工、纺织提出的目标是，到2011年，总产值分别达到1800亿元、400亿元、4850亿元和900亿元。四大产业的发展重点方向在于产业链的延伸和产业研发、品牌实力的增强。

在这些规划中，上海特意提到要对国内最大的钢铁公司——宝钢集团更大的扶持。在日前上海市百强企业评选中，2008年营收达2468.39亿元的宝钢集团凭借此项指标上的优势名列榜首。

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