优秀农民工落户：同城异“命”(1)

经济观察报 记者 陈周锡 半年前，刘国彦夫妇把户口从安徽阜阳农村迁到了南京市区，这对农民工来说，本是一件兴高采烈的人生大事。

可如今，刘国彦怎么也高兴不起来，同样为南京市的城镇居民户口，他却不能和城镇居民一样同等享受医疗及养老保障。

刘国彦1991年来到南京，经过18年的奋斗拼搏，建立了南京康润蔬菜有限公司，拥有海南、山东、内蒙古、江苏四大蔬菜基地，2008年度他被评为“全国优秀农民工”，去年7月成为南京市农民工落户第一人。

据了解，2008年南京有50人获得国家、省、市级优秀农民工称号，除刘国彦外，其他优秀农民工至今未能办理过落户手续。

落户难，享受同城待遇更难

2008年11月，南京市出台了《关于做好南京市优秀农民工落户城镇工作的实施意见》。规定符合条件的民工，可自愿申请落户南京市城镇户口。

刘国彦夫妻2009年年初提出落户申请，7月拿到南京居民身份证。

之前刘国彦一直没有参加社保，按照南京市规定，参加社保15年才能享受养老保障。如果刘国彦推迟至65岁退休，也只有12年的社保缴纳期，已无法以“城镇居民”名义参保。去年8月开始，刘国彦以自己公司南京康润蔬菜有限公司的职工名义，每月缴纳社保、医保、养老金300余元，“这样我退休后，每月可以领到八九百元的退休金。”

然而，他夫人因年满55岁，到了退休年龄而无法参保。刘国彦说，老婆现在成了“黑户口”，不仅没有城市福利保障，连农村最基本的保障也没了。

让刘国彦最担心的事情发生了，他因急性肠炎住院观察，由于医疗保险还没来得及补上，结果看病全得自己掏腰包。刘国彦说，他不在乎养老、医保这几个钱，但他很在乎城市对他的认同。

刘国彦也很焦虑孙辈的教育问题。由于三个儿子均已成家，不能随之落户，因此，孙子、孙女在南京读书，待遇依旧等同于农民工子女。去年他的大孙子上小学，光择校费就花了15000元。以后还得回乡就读高中。

刘国彦说，落户带来了一些小便利，一是家里装宽带，可直接用他的身份证去登记；二是家里买了台电视机，凭他的身份证在南京领取400多元的补贴。“可这些都是表面的，并未解决实质性的保障问题。”

刘国彦说，农民工对城市保障寄予很高期望，但城市还没有为农民工落户做好准备。

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