同一时间发生的同类事件，还有北京至霸州的943路曾一度受到当地个体运输人员阻拦。尽管这两起事件已经平息，但是，背后所反映的是所谓京津冀一体化的行政性困局。

河北省住房和城乡建设厅的 《报告》指出，环京津城市集群发展的政策措施尚不完善，缺乏必要的政策导向，河北与京津没有形成体制、政策等梯度差；与京津高层交流合作，产业转移、交通对接等重大战略性问题合作进展相对缓慢，生态补偿机制尚不健全。

对接忙

京津冀一体化的真正实质性动作其实是因为奥运，北京将首钢迁移到了河北的曹妃甸。中国社科院城市发展与环境研究所副所长魏后凯在接受本报记者采访时说，随着北京城市发展空间的受限，产业急需转移，京津冀一体化的步伐明显比前两年加大了许多。

在北京和天津双中心的格局之下，河北省提出了建设环京津产业带的发展思路。在京津之间的廊坊市，已经承接了很多京津的企业。

这两年是北京城市空间重新布局的时期。2009年，CBD东扩、南城计划、通州国际新城等规划相继出台，北京的城市空间布局开始呈现出“东南飞”的景象。紧邻北京的河北廊坊市下辖的三河、大厂、香河、固安等地也迅速出台对接措施。

为了与北京的《城南计划》实现“无缝对接”。固安县计划投资60亿元，全力打造宜居宜业的“京南卫星城”。河北省批准固安工业园区“扩区增容”，为主动承接北京南城区域在产业结构升级与调整中产生的外溢和转移产业提供空间。

在东边，随着北京CBD东扩和通州副中心的建设，大厂县也积极对接北京：在距离北京最近的祁各庄镇建立潮白河工业区，并建起包括石油装备、新能源环保、数字传媒及现代服务业为产业基地的 “大厂北京产业园”，主动承接北京产业转移。

对于这背后的动因，河北省委政研室研究员、重大课题二组组长胡冬原解释说，到2020年，河北要推动环京津23个县、市的绝大部分达到中等城市规模。因此，涿州、大厂、三河，甚至唐山、保定等地都将会加速与京津对接。

但中国区域经济发展研究院副院长陈明华表示，一些欠发达地区依据自身的土地、劳动力等这些低成本的初级生产要素的比较优势，来吸引一些发达地区的外延产业的做法，往往陷入一种贫困的恶性循环。

而另一方面，长期被看作一个整体的京津冀地区缺乏统一规划，也带来了京津冀区域重复建设、无序竞争、资源浪费等一系列问题。京津间的汽车产业同类竞争很是白热化。产业布局的差异化和互补性必须解决。

据了解，尚待国务院批复的《京津冀都市圈区域规划》给三地作了明确定位。其中北京确定为发展高新产业和高端服务业为主，逐步转移低端制造业。天津在现有加工制造业优势与港口优势基础上，大力发展汽车、生物技术与现代医药等先进制造业和现代服务业。而河北则定位为京津高技术产业和先进制造业研发转化及加工配套基地。