经济观察网 记者 张然 据《北京晨报》报道，18日，北京市副市长陈刚向市人大常委会汇报城乡结合部建设议案办理情况，集体土地建租赁房试点方案已获市政府批准，包括唐家岭在内的5个村集体组织申请建设租赁房1万多套。

在今年年初的北京市人代会上，110位代表联名提出“推动城乡结合部建设，促进城乡统筹发展”的议案。陈刚在议案办理报告中提出明确时间表：计划到2015年，北京基本完成城乡结合部村庄改造，使之成为现代化新城区和城乡一体化示范区，农民变成“有房屋、有资本、有社保、有工作”的新市民。下一步，北京将加强城乡结合部地区基层自治组织建设，规范撤销村委会的条件和程序，实现城乡计划部地区社区管理全覆盖。届时，城乡结合部地区的村委会将被居委会所取代。

随着城乡一体化进程的加快，农转居后经济收入差问题亟待解决，引导农村出租房合法化呼声渐高。陈刚表示，北京市国土局牵头编制在集体土地上建设租赁房的试点方案，已获市政府批准。由于相应法律法规中并未就此内容进行规定，目前，市政府已正式向国土资源部申报试点。市住建委牵头，即将出台加强农村租赁住房建设管理的意见。近期已有包括唐家岭在内的5个农村集体经济组织申请建设租赁住房1万多套。 

今年全市动迁的村庄将超过300个，其中城乡结合部占了三分之二。其中，在谈到50个重点村的拆迁进展时，陈刚透露，本市已经启动了31个重点村拆迁，已完成拆迁12个村，已启动24个重点村会前安置房建设，3个已建成。50个重点村合计人口21.4万，流动人口超过100万。规划回迁安置用地7.8平方公里，建筑规模1500万平方米，解决重点村全部户籍人口住房安置需要。

值得一提的是，针对拆迁前加紧盖房的情况，50个重点村建设明确了拆迁先拆违的工作原则，初步统计，50个重点村所在的9个区，在防控违法建设专项行动中，今年已经拆除违法建设约400万平方米。

针对拆迁补偿等一系列问题，审议中，委员们初步得出结论，认为摆脱巨额拆迁的根本，在于政府跳出“收地卖地”的利益主体角色，而是转为平衡各方利益，改进征地补偿政策，制定公平交易规则。