这位江苏省财政厅的女副厅长因巨额受贿于近日被双规。其受贿来源主要是决定财政收入开户银行而收取银行吸储回扣。

据了解，张美芳是第一位因收取存款回扣落马的财政官员。

不过，收取存款回扣并不是新鲜行为。南京一家地方银行人士对本报说，存款给回扣是惯例。

按有关规定，财政收入通常会存于国库，具体设在中国人民银行（以下简称人行）账户上。一般来说，中央的收入放在总行，地方的国库在人行各省市分行、支行。不过，本报在调查中发现，部分本应存在国库的地方财政预算收入也存在商业银行，主要是为了更高的利息。同时，在中国，各级政府的财政收入除了预算收入，还有预算外收入，这些收入并不在国库，而是在“财政专户”，即在各商业银行开设的账户。根据中国社科院财政绿皮书统计，2009年全国预算外收入6600亿元。

张美芳落马

11月的南京已经透着几分寒意，刚到中旬气温已经下降到10℃。位于南京市北京西路63号的江苏省财政厅一切如常。

财政厅内真正人心惶惶的是在半个月前，那时江苏省纪委还在这里10层办公，除了张美芳，调查组几乎接触了所有与之有工作往来的同事。

据财政厅纪检组人士说，省纪委专案组来过，但现在已离开。据悉，目前张美芳案其厅内调查已基本结束，正在进行其他部门的调查取证。

张美芳系被人举报落马，而举报人正是其属下。据悉，举报已经持续几年，从最初的向厅里举报到省里直至中纪委。

“张美芳应该知道有人举报她，但这两年她并没有收敛，甚至更大胆。”一位知情人士称。据悉，举报信非常细，具体到年月日以及对应的涉案细节等。

而双规的过程也出乎意料地迅速，调查组第一天进入财政厅，便在张美芳办公室抽屉里发现了银行为其开出的110万支票，该款为吸储回扣。

这种回扣，对于张美芳来说，是惯常做法。

南京一家地方银行人士对本报说，现在各银行资金面还是很紧，拉几个稳定的存款大户是各银行竞争最厉害的，而存款给回扣是惯例。

“张美芳太过大胆，不过这符合她的性格。”一位地方知情人士说。据悉，张美芳在其所在厅内以跋扈著称，对其属下相当强势和苛刻。张出任副厅长已有8年时间，是资历最老的副厅长，在财政系统工作时间久，工作相当顺手。所以比起其他副厅长，她总表现出更强势的一面。

此外，调查组在其办公室和家中收获各种银行卡购物卡达几十张，而在对其房产进行调查时发现，在其女儿名下有3套房，其本人名下有4套，其中仅 “山水华门”的一套房产就达1000多万。知情人士称，张美芳已离异10年，只有一个女儿。

存款玄机

知情人士称，张美芳在银行系统并没有自己“真正信任的人”，这也使得其一旦案发，调查非常顺利。

据悉，张美芳将财政收入开户行进行变更时都是让其属下操办，而收取回扣则并没有通过信得过的中间人，而是自己亲自接洽。同时，张美芳在支出上也极力维护自己选定的银行。尽量先支出非她选的银行存款，而自己的关系银行存款尽量晚支出，少支出。

事实上，财政收入因为额度大、连续性强，始终有存量，所以几乎每个商业银行都想拉这个大财主。

本报在调查中得知，其实各地各级财政收入的账户有着很大差异。比如上海某区财政收入中预算内收入一部分放在人行上海分行，另一部分放在农业银行，而预算外的非税收入则存于各国有商业银行。如行政事业性收费在一家、罚没收入在另一家。

有官员分析道，其实一级财政的各种非税收入完全可以放在同一家银行，但现在的情况是每一类收入的开户行都不同，而同一类收入在区级、市级和省级都存于不同银行，这主要是“为了平衡关系”。一些商业银行人士对本报说，各银行内部都会有几个“神通广大”的人，有的闲职、有的实职，总之他们都能为银行拉来稳定的大额存款。