经济观察网 记者 张延龙 被当地政商界关注的西咸新区“行政一体化”传闻，终于在日前被当地权威官员所澄清。西安咸阳两座临近城市一直在推进经济一体化进程，而两座城市边界咸阳市70平方公里的优质地块一直受到西安市有关部门、团队“垂涎”，有官员亦公开称将对该地块“先托管后划转”，以至于谣言四起，并见诸当地报端。陕西省代省长赵正永最近在一次调研中澄清了此说法。 

2009年，国务院批复 《关中-天水经济区发展规划》，提出“实现西（安）咸（阳）经济一体化，形成现代化国际大都市”，此后，陕西省决定设立两市共建西咸新区。 

西咸新区将由沣渭新区和泾渭新区两个开发区实体组成。当地关注的焦点在于沣渭新区的权责分配，该区规划面积195平方公里，其中西安市125平方公里，咸阳市70平方公里。 

但在执行层面，“经济一体化”的目标被一些人试图偷换概念为“行政一体化”。据《西安晚报》报道，10月31日西安沣渭新区管委会副主任康军称，（沣渭新区规划范围内咸阳的70平方公里区域）这片区域将按照先托管后划转的方案，并入西安沣渭新区全面管理，其行政区划也将并入西安。 

由于这部分区域归属一直在当地引人关注，此后，这种说法在当地迅速传播，并屡屡见诸西安有关媒体报端。但这种姿态也引起了许多陕西省、市官员的反感。 

12月15日—16日，陕西省代省长赵正永在咸阳调研，辟谣了西安沣渭新区的此种说法。据《今日咸阳》报道，“对于之前沣渭新区咸阳部分也将划归西安的说法，赵正永在会上进行‘辟谣’，‘沣渭新区是有一个总体规划，但是目前仍然是两市各自集中精力进行建设，省政府也将全力协调两市搞好新区建设。’” 

此后，咸阳沣渭新区专门召开全体干部职工会议传达代省长赵正永在咸调研会议精神，并强调“管委会要做到规划上积极先行，努力搭建好招商平台，为下一步工作做好准备。” 

据了解，这70平方公里的土地对于咸阳市意义重大，“过去几年间，咸阳几乎是举全市之力发展沣渭新区，大量资金投入和落地项目都放在了这里”，统计显示，2009年咸阳沣渭新区固定资产投入81亿元，完成规模以上工业总产值110亿元，财政收入3亿多元，目前区内有产业项目51个，总投资151亿元，全部建成将实现工业产值570亿元。 

无从获悉有关人士偷换概念的动机。有当地不愿具名官员分析说，从地理位置上说，沣渭新区咸阳区域已有初步产业布局和人气，地段也更佳，以至于西安方面有关团队曾一直垂涎。 

目前西安沣渭新区方面的团队正率先启动大量地产项目，从过往看，他们亦有丰富操盘经验——西安沣渭新区管委会的团队大多来自于西安高新区、经开区两个开发区，其中高新区管委会作为实际控制人，拥有天地源、紫薇地产、高新地产等多家当地大型房地产公司，其中一些公司已准备参与开发西安沣渭新区内的有关项目。 

12月中旬，西安沣渭新区管委会“为维护国家法律威严”，集中打击当地“小产权房”等违法违规建设行为，其中1名小产权房开发商被判处有期徒刑一年。 

值得一提的是，由于此前当地舆论一直不利于咸阳方面，甚至被指称“阻碍一体化进程”，这场风波也引起了很多当地人的反思：长三角、珠三角已有大量中心城市通过产业辐射、规划衔接带动经济一体化的成功案例，而西安咸阳的经济一体化为何会被刻意扭曲为行政托管甚至划转？其中牵扯部门利益几何，以至多次误导公众、营造非行政一体化不可的舆论？