经济观察网 记者 张延龙 十二五即将开局，作为西部大开发的重要战略城市，西安即将迎来第一份政策“礼包”。12月24日，西安市副市长韩松对本网记者称，西安综合保税区获批已无悬念，“目前，海关总署等十余部委都已对会签无意见，会签完成后将上报国务院，剩下的只是程序问题，估计明年年初即可完成。”

西安综保区将设置于当地东北方向的国际港务区，据介绍，综保区将和西安铁路集装箱中心站、西安公路码头三大支撑平台，使当地实现与沿海港口城市的“港口后移、就地办单、海铁联运、无缝对接”。综合保税区是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化、运行规则基本与国际接轨的特殊开放区域。

“最近一直在研究十二五规划，以及下一步西部大开发的战略方向，国务院11号文件里面有5次提到西安，1次提到国际港务区，这是我们重大的战略机遇”，韩松说。

他说，产业转移是大的机遇，但是如何要把“机遇”变成“可能”，把区位优势变为产业优势，进而转化为经济优势，仍需从强健自身做起，“自己人常常讲西安具有比较优势，但实事求是讲，从与周边国家、经济区域之间的贸易往来角度，相比于沿海港口城市，西安的物流成本在过去是有比较劣势的。现在把各种功能，包括口岸、检验检疫、综保区等各种功能集成到铁路中转站，解决了通关便利问题，可以使西安的比较劣势小一点。”

“这将使西安更方便的参与国际贸易，使原有的部分优势，包括资源、高素质的劳动力真正成为西安的核心战略资源”，韩松说，西安建设国际化大都市的目标，仍有待于通过持续的开放、改善软硬环境、抓住每一次机遇来步步推进。