经济观察网 记者 杨兴云 深圳市交通运输委6日公布的《深圳市打造国际水准公交都市五年实施方案》初稿透露，深圳将在5年内新增调整公交线路300条以上，到2015年全市公交出行分担率达56%以上。同时将率先在全国探索实施“设置高载客率车专用车道（HOV车道）”、“实施商务快巴服务计划”、“建立公交引导的土地开发模式”、“探索实施公交服务质量为导向的公交服务购买模式”等众多全国首创的创新举措及设想。

深圳市交委主任黄敏介绍，该方案将依据框架协议要求制定，上报交通运输部。深圳将打造具有“深圳质量、品质交通”的公交都市，其中今年除了持续推进本市的公共交通建设外，还将新开通2条以上深圳与东莞、惠州的城际公交班线。

据了解，深圳今年将制定形成建设公交都市的系统框架和长效机制，在2013年前，公交分担率达到52%以上；至“十二五”期末，基本形成以“轨道交通为骨架、常规公交为网络、出租车为补充、慢行交通为延伸”的一体化都市公交体系，公共交通成为城市交通出行的主导方式，公交分担率达到56%以上，基本实现乘客“5分钟换乘、500米上车”。
为此，5年内深圳将新增和调整公交线路300条以上，新增投放公交运力3000台，到2015年全市公交站点500米覆盖率基本达到全覆盖。重点加强原特区外公交服务能力建设，确保新发展区域公交服务的同步配套。

与此同时，深圳还将启动中运量公共交通系统的规划建设，作为轨道交通的延伸和补充，提供介于轨道交通和常规公交间的服务水平，解决大客流通道上的公交需求。2015年前在坂银通道、新彩通道等快速公交走廊上建成5-10条中运量公交线路。

此外，除现有的公交车外，深圳还将打造多种方式的公交出行方式，为市民制定符合市民需求的公交服务。方案中表示，未来5年，深圳将在主要居住区、城市核心商业区或中央商务区间开行10条以上直达商务快巴，以替代部分小汽车。同时引入支线小公交，2015年前基本建成服务全市主要社区的公交微循环系统。此外，鼓励机关企事业单位和学校开行通勤班车，允许通勤班车在高峰时段使用公交专用车道。在条件允许路段，规划设置通勤班车的临时停靠点。

黄敏介绍，“十二五”期间，将基本建立起公交用地的储备机制。建立公交场站用地使用跟踪管理制度，防止侵占公交用地或改变用地功能。

2015年前，每个街道建设2-3处以上公交场站，尽快扭转场站供应不足，配套滞后的局面。与此同时，方案中显示，今后先期建设项目要为后续项目预留建设换乘枢纽的空间。与轨道交通站配套的公交车、出租车、非机动车停放设施，同步规划、同步征地、同步施工、同步建成。至2015年，建成36处轨道交通“零换乘”（换乘距离在50米以内）接驳场站。

据了解。目前，深圳的公交企业整合已基本完成，公交服务企业已从原先的几十家整合为3家，这让深圳的公交服务质量提升了档次。在此基础上，为完善公共交通市场准入和退出制度，深圳在本次公交都市方案中提出将探索实施公交服务质量为导向的兼顾规制成本和规制收入的公交服务购买模式，营造一个兼顾公益性和可经营性、适度竞争的行业发展机制。

值得注意的是，方案中显示深圳还将按照现代企业制度，推进公交企业治理结构的进一步完善。探索实施包括“金股”制度在内的多种方式，增加政府部门在涉及重大民生和公益性事项的决策权益。同时，将建立公交企业经济效益、社会效益并重的综合考评机制，以考核结果作为企业领导绩效考核、拨付政府补贴的重要依据。

此外，还将推进深圳通卡与珠三角其他城市的互联互通，拓展深圳通卡的使用范围，增加服务网点，提升深圳通卡发卡量和刷卡率，至2015年达到1000万张以上，刷卡率达到70%以上。

此外，值得一提的是，《方案》还提出将适度调整小汽车的拥有和使用政策，研究实施包括交通拥堵收费、停车需求管理等各类需求管理措施，治理交通拥堵问题。