经济观察报 记者 陈勇 “多事！”老周对着妻子大吼，老周的妻子正在与一些“北京”来的朋友热情交谈，想从人家嘴里打听出点什么，老周十分反感。

老周50岁了，是西部地区某地方铁路法院的副院长，从去年就开始盛传的铁路司法改革如今已正式启动。

“一些有本事的人都借机调走了。”老周说。

改革

“铁路司法分离的改革意味着铁路系统的转轨，很多铁路职工都感到一片迷茫。”老周说。

老周在地方法院干了20年，从书记员一步步到今天，突然的铁路司法分离改革，让他心里有种说不清楚的感觉。老周认为，转不转公务员对于长期吃铁路饭的职工来说，除了收入会比原来高以外，其他没有多大区别，相反还会有压力。

老周说：“由于历史原因，很多地方铁路系统的法官和检察官都没有通过司法考试，大家都是自己啃过来的，一旦转轨了，要付出的代价会很大。”

“除行政成本外，光教育培训成本就不菲，这笔经费到时候可能会出现麻烦。”老周说。

在建国初期“政企不分”、“国家办企业”的大背景下，决策层考虑到铁路是“国民经济的大动脉”，其运输具有跨区域性以及社会治安形势复杂等因素，参考前苏联模式，由铁道部代表国家对本系统实行全面管理，其中包括执法与司法。

老周的单位是基层专门法院，内设政治处、办公室、立案庭、审判监督庭、刑事审判庭、民事审判庭、执行庭、法警大队、研究室等9个部门。虽然机构不少，但全院上下加起来也就20多人。平日里事不多，比较清闲。有时候，还真是两张报纸、一杯茶过一天。最忙的时候是每年的春运和节假日，除了正常一些案件外，还要开展铁路运输方面的知识宣传。

他每个月的工资是2780元，加上其他补助，到手一共3620元。而地方法院同类职务的收入则要远高于这个水平。

每年地方法院院长都要向同级人大汇报工作，但铁路运输法院则是向地方铁路局汇报工作。老周每年都要陪同院长去铁路局汇报工作。

2009年7月8日，中央机构编制委员会办公室(下简称中编办)发布了《关于铁路公检法管理体制改革和核定政法机关编制的通知》。消息传开后，院里像炸开了窝，一时间人心惶惶。老周身边的一些同事也开始四处活动，并打探消息，争取调往好的单位，甚至在吃饭、开会时都在讨论此事。

但此后一年多时间内，尽管社会舆论关注热切，改革却仿佛总在民众视线之外“偷偷摸摸”地进行。老周单位里沸沸扬扬一时的调动也逐渐平静。

老周说，因为涉及的面太广，真正的阻力在于如何解决铁路法院退休人员的待遇衔接、改革后铁路法院的财物分配等等问题。

此外，铁路高层内部也有分歧，地方上也不愿意增加这个负担，因为一旦归属地方管理，铁路法院所在地的县、市政府财政都要掏钱。以往人员、经费上铁路公检法机构全都由各级铁路局负责，人事也由同级铁路局的组织部门管理。