经济观察报 记者 陈周锡 艳阳天下，这个只有27平方公里的小岛上的村民，正在田里忙着播种、施肥。这种宁静的田园生活，随着海岛开发很快就会消失。取而代之的是，一座座层次分明的工厂，还有不远处一排排整齐并列的码头。在机器嘈杂声、轮船汽笛声中，这个位于宁波北仑区东南部的梅山岛，成为浙江第一个、中国第五个保税港区。

在浙江海洋经济热潮中，梅山岛开发只是一个缩影。

距离今年3月，浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略，还不到两个月的时间，该省相关地市新一轮项目投资计划就已经出炉。与轻工产业优势不同，这些项目主要集中在重化工、装备制造行业。浙江希望通过这轮投资，到2015年，示范区海洋生产总值约达7000亿元，占全省GDP的比重达16%，占全国海洋经济的比重达15%。“重型化明显。”浙江大学区域与城市发展研究中心执行主任陈建军教授说。浙江希望通过海洋经济来促进该省产业转型升级。然而，一些浙江企业在接受本报采访时说，面对大投资、高标准的重化、装备制造项目，他们无奈选择在场外观望，“这或许又将是国企和外资的舞台。”

梅山缩影

“梅山开发，一切从零开始。”梅山保税港区管委会办公室副主任金李东说，以前梅山岛村民多以农业、盐业和滩涂养殖业为主。由于没有工业基础，年轻劳动力纷纷外出打工，家里剩下的就是老人和孩子。

但梅山岛具有丰富的港口资源优势。其海岸线总长27公里多，平均水深15米以上，波平、港深、流顺、浪小，可以开发远洋岸线与近洋岸线，适宜开发集装箱远洋泊位、近洋多用途泊位。另外，距离国际主航道不到50公里，该航道承担全球60%~70%的集装箱运输量，也是主要国际中转港的集中地。

2007年，浙江省第十二次党代会作出开发建设宁波梅山保税港区的战略决策。2008年2月，宁波梅山保税港区获得国务院批准设立，成为继洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦之后的中国第五个保税港区。

去年8月开港试运行以来，已有韩国、西非、南美等26条国际航线挂靠梅山港区，4个多月完成集装箱吞吐量11万标箱。

一位梅山保税港区管委会人士说，“如果整个港区建设完全，至少需要四五百亿元，我们将根据港区业务情况，有节奏开发。”金李东说。

重化投资热

浙江海洋经济的蓬勃发展，带来了重化投资热潮。“十二五”时期，宁波将重点推进梅山、大榭、穿山3个港区专业码头建设，新增万吨级码头泊位24个，新增港口货物吞吐能力7000万吨，新增集装箱吞吐能力540万标准箱，使港口货物吞吐量达到5.5亿吨，集装箱吞吐量达到2000万标准箱。

依托港口优势，宁波已经是长三角主要的重化工业基地之一。随着海洋经济推进，宁波重型化的趋势还会越加明显。

一份来自宁波市发改委的《宁波市海洋经济发展规划》（评审稿）中显示，“十二五”期间，宁波要投资一系列“海洋石化项目”，其中包括北仑台塑一期后续项目，镇海炼化扩建1500万吨/年炼油、100万吨/年乙烯一体化项目，浙江逸省PTA改扩建工程、PET瓶级聚酯项目等，上述这三个项目预计投资规模分别为155亿元、350亿元、45亿元。

值得关注的，镇海炼化是国企中石化旗下分公司，目前拥有2300万吨/年原油加工能力，是中国最大的原油加工基地、进口原油加工基地、含硫原油加工基地、成品油出口基地和重要的原油集散基地之一。北仑台塑系台资企业台塑集团在宁波的公司，台塑集团是台湾最大的民营制造业集团，旗下有30多家分公司与海外公司，在台湾石化界及整个企业界具有举足轻重的地位。

事实上，受制民营经济转型升级后劲不足影响，浙江一直有发展重化工的内在诉求，且各地为此纷纷出台规划。据了解，之前杭州也提出适度发展新型重化工业之一的装备制造业，把大江东新城作为发展新型重化工业的主战场，大力发展汽车产业，抓汽车大项目，抓整车生产，要建一个20平方公里的汽车产业园区，吸引骨干汽车企业。杭州还将加强与中石化等央企的合作，引导企业扩大技改和工业投入等。

在本轮浙江海洋经济升级为国家战略后，浙江各地上马重化项目的热情更是空前高涨。一些浙江二三线的港口，通过媒体等渠道向全国招商。对此，一位浙江省海洋经济工作领导小组办公室官员坦言，重型化，确实是本轮浙江投资的特点之一。

民企受益几何

面对投资额少则几亿元，多则几百亿元的重化项目，绝大部分浙江民营企业只能选择在场外观望。“与我们没有关系。”一位浙江鞋革企业负责人说。他原本想借海洋经济东风，促进企业传统产业转型升级，但未能如愿。这些项目对资金需求多，技术、人才准入门槛较高，再加上隔行如隔山，作为一般传统制造企业很难介入其中。

宁波市海洋经济工作办公室一位官员说，“现在项目投资规模越来越大，确实需要一些比较大的石化企业参与，主要依靠央企投资，外资也是重要的组成部分，实力比较弱的民营企业很难介入进来。”

据了解，石油储运条件比较好的舟山群岛，除了中石化、中石油等央企以外，也有万向集团、广厦集团等民资身影，但其投资规模显然难以与央企相提并论。

于是一些人提出疑问，浙江“重型化”，到底是另起炉灶？还是续写辉煌？“非禁即入”。宁波市发改委副巡视员、宁波市海洋经济工作办公室副主任陈飞龙说。沿海工业“重型化”是发展趋势，一些海洋经济项目更是如此。现在，海洋经济产业细分行业很多，项目投资大小、门槛准入也各不相同，民企可以凭借自身优势参与投资，带动原有产业转型升级。

一位浙江省发改委、浙江省海洋经济工作办公室官员说，我们已给企业准备好车辆，现在主要看企业有没有能力搭上这辆车，“对涉海产业没有积累研究的一般传统民企，想一下子介入这些海洋经济项目，难度确实很高。”

一位不愿具名的浙江经济研究专家说，除了万向集团、广厦集团等少数规模民企之外，浙江大部分传统企业参与海洋经济项目的难度很大。最终，这些重化工项目还得依赖央企、外资投资，这对大多数浙江企业转型升级来说，并不是一个好现象。“到时极有可能出现这种状况——工业在央企带领下重型化了，但大多数民企会普遍感到受惠并不多。

30多年来，浙江依靠民营经济一直领跑全国，经济实力从全国第14位跃升至第4位。然而，近几年浙江经济转型升级缓慢倍感压力，尽管浙江生产总值位居全国前列，但增速已落后于各省市。其中2009年浙江GDP增幅为8.9%，名列全国各省市倒数第四位。“自上而下要有动力，自下而上要有支撑。”浙江大学区域与城市发展研究中心执行主任陈建军教授说，发展重化行业，不应摒弃传统民营经济优势。他认为，浙江传统产业基础依旧雄厚，如何把重化工产业和传统产业转型升级结合起来，形成一个新的核心竞争优势，还需要官方、民间为此多做努力。