经济观察网 记者 张延龙 被称作移民规模超过三峡工程的陕西移民计划自其高调抛出即广受关注，而一直以来，面对如此庞大的计划，资金如何筹措曾是外界广为关注的问题——有限的政府财力如何保证如此庞大计划？经济观察网记者获悉，包括陕西有色、神华集团等大型能源国企在在此计划中发挥重要作用，而这些付出也被这些企业看作自身的“社会责任”。

在许多报道中，对于此移民计划的数字描述并不一致，240万人成为许多报道中援引的数字。但实际上，陕西移民计划分南北两部分，其中陕南秦巴中高山区移民240万人，涵盖汉中、安康、商洛3市28县；陕北白于山区和黄河沿岸土石山区移民39万，总计279万人左右。

据称，移民的初衷是1949年以来，陕西省每年都有不同程度的自然灾害发生，“每隔4年左右，就有一次较大的自然灾害，其中最多的一次死亡1800多人，最少的一次死亡5人以上。” 

2010年7月20日，在安康市汉滨区大竹园镇七堰村发生泥石流，29人在瞬间逝世，在此后，陕西省省长赵正永在后来接受采访时说，“后来我们到现场，心情非常沉痛。因此，通过深入调研和论证，省里决心对居住在深山半坡和滑坡点的60万户群众实施移民搬迁。　我们决心发挥愚公移山的精神，用10年的时间实施‘陕南地区移民搬迁安置’工程”。

另外，能源重镇陕北近年来所产生的大量煤矿采空区也是移民的重要原因。 

这一“农民主体、政府主导”的移民工程中，将充分借助大型能源国企的力量。据悉，陕南、陕北两地将分别成立以政府财政和能源国企为股东的移民搬迁公司，来充分实现政府意图。

其中，陕南移民搬迁工程有限公司已于4月底成立，其股东分别为陕西省财政厅和陕西有色金属集团，该公司将“在政府主导和政策扶持下，以社会性和公益性为宗旨，由企业以项目建设的模式，推进移民搬迁安置工作。”

按照陕西省方面的要求，今年陕南计划移民搬迁24万人，需启动资金60亿元，陕南移民搬迁工程有限公司注册资本30亿元，陕西省财政厅和陕西省有色金属集团分别出资10亿和20亿元，其余资金缺口将通过银行贷款解决，由陕西省有色金属集团提供担保。

而在陕北移民搬迁中，陕西省、市、县和神华集团将共同筹资22亿元作为搬迁的启动资金。

“这样做一是加快移民搬迁，二是尽可能在搬迁的同时不增加群众的负担，这是扶贫搬迁工作的又一创新，也是国有企业承担社会责任的具体体现。”当地官员说。