经济观察网 记者 谢良兵 瑞士当地时间5月11日，在第三届联合国减少灾害全球平台大会上，联合国减灾战略署把“灾后重建发展范例城市”殊荣授予了中国成都市。同时获奖的还有威尼斯、孟买等8个城市，这也是中国首个获此殊荣的城市。

“成都的地震灾后恢复重建工作非常出色”，出席颁奖大会的联合国副秘书长阿莎?罗丝?米基罗女士说：“这次大会很重要的一个主题就是希望促进地方政府在防灾减灾中发挥更加积极重要的作用，成都的实践、创造的经验、取得的成就，诠释了‘今天的投入是为了更安全的明天——在地方工作中增加投入’的大会主题。”

联合国减灾战略署秘书局官员格鲁介绍，“城市更具韧性的十大准则”是“灾后重建发展范例城市”评审的重要指标，成都市地震灾后恢复重建中，展现了令人惊叹的韧性，取得了瞩目成就，还建立了一套综合防控体系，形成了独具特色的经验和成果。

格鲁介绍，经过联合国减灾战略署严格筛选评审，成都市的重建经验得到了普遍认可，从全球20多个申报城市中脱颖而出，成为“灾后重建发展范例城市”之一，联合国减灾战略署将通过“减少灾害全球平台大会”组织世界上其他城市学习和分享成都的经验。

成都市副市长、成都市减灾委员会主任谢瑞武代表成都市领奖，并在大会的“市长和议员论坛”进行演讲。“经过3年的恢复重建，成都又以崭新的面貌展示在世人面前。经济社会取得了更好更快的发展，人民生活比震前有了质的提高。”他说。

据了解，三年来，成都市克服了特大地震灾害和国际金融危机双重不利因素影响，在全国15个计划单列和副省级城市中的发展地位得到提升：2010年全市地区生产总值5551.3亿元，同比增长15%，总量居第5位；地方财政一般预算收入526.9亿元，增长36%，总量居第5位。

在招商引资方面，实际利用外资和进出口总额继续保持中西部城市第一位。并成功引进德国大众、德州仪器、戴尔、联想、富士康、仁宝、纬创等一批世界知名企业，落户成都的世界500强企业增至189家。2010年，在美国知名财经杂志《福布斯》刊发的世界未来十年发展最快的城市中，成都位列首位。

附件

联合国减灾署“让城市更具韧性”十条准则

1、以市民团体和民间社团的参与为基础，成立专门机构开展协调工作以了解和降低灾害风险。建立地区联盟,确保各部门了解其在降低灾害风险和相关准备方面的职责与分工；

2、制定专项降低灾害风险预算并出台鼓励性措施，鼓励私人、企业等社会各界以及公共部门投资，以减少其所面临的风险；

3、掌握关于危险和隐患的最新资料、编制风险评估报告，并制定城市发展规划和决策。确保公众随时可获得该市灾害抗御能力相关信息及计划，并与公众就相关内容开展充分讨论；

4、投资兴建并维护能够降低风险的关键基础设施（如：泄洪设施），并在需要时做出相应调整，以应对气候变化；

5、评估每所学校和卫生保健设施的安全性，并进行必要的升级维护；

6、实施并执行实际可行的风险防范建筑法规和土地使用规划原则。确定供低收入市民避难的安全区域，并且针对非正式居住区开发可行的升级项目；

7、确保学校和当地社区开展有关降低灾害风险的教育课程和培训；

8、保护生态系统和天然缓冲区，以减轻洪水、风暴以及所在城市可能遭受的其他危害。以良好的降低风险的做法为基础，适应气候变化。

9. 在所在城市装设预警系统并培养应急管理能力，定期开展公众应急演习。

10.确保灾后重建以满足受灾人口的需求为重心。在相关设计与实施中预先计划并纳入受灾人口和社区组织的需求，包括家园重建和生活保障。