中国铜版纸或将遭美国反倾销调查

2009-09-24

韦承武

经济观察网记者韦承武 三家造纸公司和美国联合钢铁工人工会(United Steelworkers)9月23日对中国和印尼提起了反倾销案，这次涉及的产品是铜版纸。美国商务部发言人说，商务部有20天的时间决定申诉书是否满足启动调查的法定要求。

美国联合钢铁工人工会代表着3家申诉企业在9个州运营的造纸厂里的约6000名小时工。申诉书称，2009年前6个月，铜版纸的进口量达185422吨，较去年同期增长近40%；同期美国国内生产商的发货量估计下滑了约38%。

他们指责中国和印尼大量倾销用于汽车宣传手册和年报等材料上的蜡光铜版纸，中国以低息贷款、纳税补贴和资金赠予的方式不公平地向本国造纸企业提供补贴。他们还指控印尼造纸企业从政府贷款获益，还能以低于市场价格的水平购得国有土地上出产的木材。他们表示，此案正通过不同于轮胎特保案的一条法律途径进行，可以不需得到奥巴马的批准。

中国和印尼被认为占了2009年上半年美国铜版纸市场的近30%，较2008年同期增长了近一倍。2008年美国铜版纸总销售额估计为18亿美元。

据华尔街日报报道，提交申诉书的造纸企业之一、NewPage Corp.执行董事长斯维恩(Mark Suwyn)说，2007年的贸易形势现在已经变得更严重了。他估计美国进口的铜版纸有四分之三来自中国。中国投资兴建的工厂产能远远超过了本国的需求。

斯维恩说，中国输美铜版纸的迅速增长表明铜版纸出现了倾销。2008年中国输美铜版纸估计有2.69亿美元。他说，铜版纸属于大宗商品业务，它们能增长到如此规模的唯一途就是通过掠夺性定价。

提出此案的这些组织称，他们在20国峰会前夕提出申诉的时机纯属巧合。但这样的威胁将增加美国与其贸易伙伴间的紧张关系，尤其是中国。此前不久奥巴马总统决定对中国进口轮胎征收高额关税，中国指责美国政府采取贸易保护主义。

9月11日，美国总统奥巴马宣布对从中国进口的轮胎实施惩罚性关税，而这一措施正是缘起于美国钢铁工人联合会在4月20日向美国国际贸易委员会递交了一份议案，他们要求针对中国轮胎进行特殊保障措施调查，其总价值达21.68亿美元。

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