欧盟抛碳关税“烫手山芋”气候谈判复杂化恐加剧(1)

经济观察报 记者 张斐斐 这个周末，当整个欧洲都在关注新一届欧盟委员会候选专员听证会时，一场欧盟国家环境与能源部长的非正式会议正在西班牙城市塞维利亚召开。1月15日，欧盟各国的环境与能源部长齐聚于此，讨论哥本哈根会议之后的欧盟环境与气候谈判政策。

这是西班牙今年1月成为欧盟轮职主席国后，召集的第一次能源部长非正式会议。西班牙气候变化国务秘书TeresaRibera曾在去年哥本哈根气候峰会后表示，欧盟在国际气候减缓与适应的谈判进程当中，应该表现得更加“强硬”一些。

而瑞典环境大臣AndreasCarl－gren则更加明确地说，“我们应该表明不满意哥本哈根的成果，欧盟将考虑使用我们的武器，迫使其他经济体来解决碳排放上升的问题。”

这个武器就是碳关税。

哥本哈根遗孤

早在2006年底，时任法国总理德维尔潘就美国退出 《京都议定书》提出征收惩罚性的碳关税性建议。欧盟各国在此问题上分歧较为严重。

“一直以来，法国出于自己的核电优势、西班牙与意大利等国出于保护本国企业竞争力的目的都较为支持碳关税政策，而以制造业为导向的欧盟出口大国德国则反对征收碳关税。”美国东西方中心研究部资深研究员张中祥在接受本报采访时说。

而随着哥本哈根气候峰会的结束，这种情况可能会被改变。

“哥本哈根上的失意可能使欧盟团结起来，加速推动碳关税进程。”中国社科院城市发展与环境研究中心副主任陈迎说。

“由于欧盟在减排上一直走在世界的前列，碳关税的启动可以帮助欧盟在未来的气候变化谈判中重得主导地位。”欧洲政策研究中心能源气候项目负责人ChristianEgenhofer对本报说。

在充当领导的愿望背后，欧盟有着自己的利益考量。

欧盟之所以如此紧急地去考虑这个问题，一是因为欧盟内部的电力产业的设备较为老化，希望实现产业的升级。另外，欧盟也希望促进碳市场的进一步发展，ChristianEgenhofer说。

但他同时也表示，以这次部长级会议的级别来说，不大可能会有什么实质的决定，但可能会就今后世界气候谈判进程中欧盟的谈判策略进行商定。

“现在的全球气候变化谈判已经非常复杂了，碳关税以及所代表的贸易议题不需要真正实施，只要将其纳入到进程当中，谈判桌上就可能出现新的格局。”陈迎说。

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