周琪：不要过分夸大负面影响，但也要降低期望值

奥巴马的军售遗产 

经济观察报：进入2010年，中美关系突然紧张的一个很重要的原因就是军售问题，您能否简单地介绍一下，此事件的来龙去脉？ 

中国社会科学院美国所美国政治研究室主任周琪：这可以说是意料之中的事情。这是2008年1月，布什当政时白宫决定的，下半年国会批准的，但当08年下半年，台湾向美国要求要购买这批武器的时候，布什拒绝了，这个事就一直拖到现在，差不多快两年了，这次马英九又提出要购买，奥巴马就给他了。 

为什么布什一开始决定，后来又不给他了呢？因为布什政府不喜欢陈水扁，觉得陈水扁老在挑起台独的事情，怕他把美国拖入一场美国不愿意卷入的海峡之间的战争，而且布什觉得他落入了陈水扁的圈套。当时陈水扁是打着为了台湾的民主权利的旗号在搞台独，布什政府本来以为是真的为了台湾民主，后来发现陈水扁是在给自己谋政治利益。就觉得，陈水扁这个人非常危险而且中国当时的态度也很强硬，美国在朝核问题上又有求于中国，所以就更不愿意卖了。 

经济观察报：在去年年底，中美关系本来就紧张，您认为，在这种时候奥巴马为什么还批准军售？

周琪：美国国内政治和台湾岛内政治的双重原因。 

台湾这边是马英九在台湾的政治地位在下降，美国认为从目前情况来看马英九是最好的领导人选择，所以美国就要对马英九有所支持。如果美国这次拒绝，就会让台湾民众觉得马英九不能很好地处理美台之间的关系，会让马英九的声望下降。 

奥巴马在国内也有处境的问题。早在去年奥巴马推迟见达赖时，美国国内就批评他说怎么能够因为中国说不见你就不见呢。如何推迟以现在还不见，一些对华强硬的政客就会觉得很丢美国的面子。 

还有处理金融危机这方面的压力，国内上升的贸易保护主义的压力，现在钢铁业的要求也挺强烈的，认为应该对华强硬。轮胎特保案是这些贸易保护主义的要求。 

其实一个最大的背景就是，奥巴马将通过医改方案视为现在的一个工作重点。虽然现在两院已经通过了，还要再协调和签署。就是说他有大事要做，所以在小事情上就要对国内的政治压力有所让步。国内还是对奥巴马的对华政策有些批评。不公开讲人权了，还对中国有这么多的让步，觉得奥巴马太软弱了，还对美国的对外政策也有所不满，不光是对华政策了，包括对伊朗的对阿富汗的政策，还有朝鲜的核问题，都是觉得奥巴马不够强硬，不像布什那么硬。但是民主党人士大多对他都是赞同的。其实新总统需要一定的时间。一般来说中期选举的时候得票率都会有所下降。民主党内人士觉得这是很正常的事情，他取得了一个很不错的成就。

中国人要有的平常心

经济观察报：美国国内也是让奥巴马采取“强硬手段”，美国国内压力会对奥巴马的对华政策有什么影响？

周琪：从对台军售、达赖到轮胎特保案，美国的对华政策的“强硬”可以说已经基本上显露出来了。奥巴马在美国面对的各种压力，包括经济上没有明显好转，外交政策，贸易保护主义问题以及人权问题（主要是西藏问题归结为人权问题）。今年来说，我觉得即使有调整，也不会是大的政策上的调整。因为奥巴马是一个比较理性的人，就是说他有一个贯彻始终的理念，这种理念不是轻易可以动摇的。不是说我现在用这种理念来指导我的外交政策，然后到第二年我就换了一个理念。这种人应该就是说智商比较低的了。

经济观察报：您是说，中国不要过分夸大奥巴马的“硬”对于中美关系的负面影响吗？

周琪：对，首先是不要过分夸大大，但也不要像过去那样抱那么大的期望。当时奥巴马上台的时候大家就说奥巴马政府是和布什政府衔接最好的一个政府。跟上一届政府的对华政策是衔接最好的。过去历来都是总统一上台，中美关系马上出现大波折。要过一两年以后才能明白过来，原来中国对美国如此重要。美国应该重视和中国保持一个合理的相对好的关系。奥巴马因为这个衔接太平稳了，对中国一上来就很好，没有大的波动，所以人们就期待这个走势能这么一直走下去，越来越好。但是中美这么两个如此不同的国家，又是大国，国家利益也有很多方面是不同的，不可能说关系发展是一帆风顺的，我觉得不应该期望太高。就是说这种摩擦应该是常态，我们在摩擦之中找到我们共同的国家利益，然后去协调。

经济观察报：您觉得2010年，中美关系在这样的背景之下，会出现一个“拐点”或者比较大的转折吗？

周琪：我不认为中美关系会出现那样的转折。因为，美国的对华政策是既定的，趋势性的，大的方向不会改变。美国离不开中国，不论奥巴马，还是克林顿。美国如果想当世界的领导，和中国的合作是必不可少的。不能因为出现这些问题，就以为美国要和中国关系要破裂。

但是另外一方面，我们也应该看到，人类毕竟还有一些面临着的共同问题，不管喜不喜欢全球化，我们所面临的就是一个全球化所带来的一些各国共同问题。这是一个根本的前提、背景。在这种情况下，我们怎么去选择我们的国际战略，怎样去和他国合作。

经济观察报：您认为，中美关系是否会出现新的摩擦点？

周琪：谷歌和美国政府之间是否存在着联系或者默契这个现在还不好说。但是可以肯定的是，民主党历来对跟人权相关的事情非常敏感，这点跟共和党不太一样。 

共和党一般来说比较重视国家利益，这就是为什么布什和中国的关系搞得非常好，因为和中国的关系这个主要是从国家利益出发的。一个意识形态上非常反共的政党可以和中国把关系搞这么好，说明其实是比较重视国家利益的。 

而民主党历来是一呼吁人权著称的，从卡特以来民主党的总统都是这样做的，包括奥巴马。他之前一直没有把人权这个问题拿出来说的原因也就是上台之初想和中国搞好关系。他的基本理念就是美国面对全球金融危机，处理这种非传统安全这些问题上，必须要和中国合作。如果不和中国合作的话，这些问题都解决不了。因为这个他不想和中国闹矛盾。 

但美国毕竟是美国，不光是民主党，民众也有这样的观念，就是和中国不能忘掉了讲人权。奥巴马要是不讲人权在美国国内是失分的，这是美国政治的问题。 

经济观察报：您觉得今年，有哪几个事件是值得关注的？

周琪：我们现在所能看到的，一是军售的后遗症，但是不希望后遗症太严重；二是西藏和新疆问题仍然会是中美之间的一个问题。三是人权方面会出现一些新问题，包括谷歌事件。四是贸易保护主义，这个事还会出来。

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