经济观察报 记者 张斐斐 庞磊 张玫瑰 6月2日，世界贸易组织(WTO)对中国的第三次贸易政策审议在日内瓦结束，同时，WTO并同时发布了中国贸易政策审议报告。在审议中，WTO成员国敦促中国在政府采购、贸易限制、标准和技术认定方面继续开放贸易和投资政策，中方则对经济危机当中的贸易保护主义再次提出批评。就此，本报就审议报告热点议题、多哈回合谈判及抗击贸易保护主义等问题专访了WTO总干事帕斯卡尔·拉米（Pascal Lamy）。

经济观察报：这是WTO第三次对中国贸易政策进行审议了，你如何评价中国近期贸易政策的透明度？

拉米：中国一直积极参与对其贸易政策的审议过程，这本身就是其政策透明性的一种体现。自从中国2001年加入WTO以来，其政策透明性已经取得了很大的进步，WTO成员国也承认这种积极的改变。

和WTO的其他成员国一样，在这方面中国也有进一步完善的空间。 在本周的贸易政策审议过程当中，有经济体对中国在某些产业的特别措施提出异议。我要强调，政策的透明性与可预见性有利于增加中国以及其国外商业团体的信心。

根据当时加入WTO的承诺，中国必须要签署政府采购协议。中国已经在这方面采取了初步的措施——向其贸易伙伴提交了一个初步的市场开放清单，并且承诺在今年7月之前根据意见提出修改后的版本。考虑到中国目前庞大的公共采购市场，这将毫无疑问地成为中国兑现其承诺的重要一步。

经济观察报：当你在2005年成为WTO总干事之后，曾誓言打破多哈谈判的僵局，但在2008年，却很激动地宣布谈判已经破裂。幸运的是，去年各成员国重启谈判，目前谈判进展如何？你对今年内完成谈判有多大的信心？

拉米：谈判仍在继续，应该说现在整个谈判已经达成了所有协议的80%，其中包括大幅降低扭曲的农业补贴及关税，终止发放农业出口补贴。我们成功地降低了工业品关税，这使得比乌拉圭回合时更进一步。在发达国家最高的关税将不会超过8%，平均将达到3%以下。而对主要的发展中国家来说，平均关税水平在12%左右。为了达到这一目标，我们必须开始开放服务市场，简化海关申报体系以及降低渔业的补贴，这些协议对整个世界经济来说都会起到巨大的刺激作用。

但是现是我们仍必须完成剩下的那20%。在最近一次在日内瓦召开的会议上，与会国均表示致力于成功地结束多哈回合谈判。他们认为多哈回合可以为经济复苏与提高就业做出关键性的贡献。G20国的领导们已经设下了2010年之前完成多哈谈判。成员国在去年的部长级会议上又重申了这一点，目前各成员国正集中讨论一些技术性的议题。可以说，2010年结束谈判在技术的层面上是可行的，但是在政治的层面上还需要进一步努力。我深信，只要有必要的政治意愿，一个最终的协定可以在不久之后实现。

经济观察报：据统计，去年在WTO框架之下30%以上的反倾销调查以及近70%的反补贴调查都是针对中国的。中国商务部曾表示，在经济危机之下，中国已经成为贸易保护主义最大的受害国，您同意这种说法吗？

拉米：中国自从2001年加入WTO之后在世界出口当中的份额几乎翻番，成为了世界上最大的一个出口国。别国对中国商品采取贸易救济措施正传与这一过程重合。这很容易让人想起日本在20世纪80年代在世界贸易领域中崛起时面临的情况。

值得注意的是，中国在受到别国反倾销与反补贴调查起诉的同时，也成为了相关贸易救济政策的主要使用者之一，2002年，由中国发起的反倾销调查占到了总量的近10%，最近也开始使用反补贴调查来维护自己的利益。

需要说明的是使用贸易救济是受到相关反倾销、反补贴协议的具体的多边规则约束的。各成员国在多哈回合当中许诺将加强这些协议的权威性。因此，从这个角度上来说，完成多哈谈判意义重大。

贸易保护主义对于经济复苏来说是一个威胁。这也是为什么我们在金融危机开始初期就建立相关机制监测成员国所采取的贸易措施。事实证明，多边贸易体系能够有效地防止高强度的贸易保护主义，避免其严重地伤害中国出口，但我们也必须保持警惕：因为只要失业率保持高位，保护主义的风险就依然存在。