经济观察网 记者 张斐斐 正在中国访问的美国财政部副部长莱尔·布瑞拉德（Lael Brainard）在9月26日在接受本网采访表示，一个基于市场的更加灵活的汇率体系有利于中国实现经济增长的结构调整，美国希望双方在接下来的几个星期至几个月内在这一问题上取得进展。 

据布瑞拉德介绍，其此行主要目的是就美中两国在G20框架下展开更紧密有效的经济合作与中国经济部门的高层官员举行会谈。但近日来，中美两国在汇率问题上的激烈争论毫无疑问地改变了行程的焦点。 

布瑞拉德说，美国欢迎6月底中国重启基于市场的灵活的汇率机制，这对于中国与世界经济的增长都有帮助。但遗憾的是，目前人民币的升值幅度仍然较小。

“美国和IMF通过一系列的指标来衡量一国的货币币值。中国货币储备的大幅增加与生产力水平的长期高速增强，都证明人民币可以进一步升值，以与市场币值更加趋同”，布瑞拉德表示，但她没有就人民币应该升值多少进行回应。

随着美国中期选举的临近以及失业率持续居高不下，近期人民币汇率问题又成为中美双边关系当中的紧张因素，中美两国的政府最高层也利用出席联合国大会的机会就此问题进行了沟通。

中国总理温家宝9月22日在与美国企业、金融和学术界21位著名人士举行座谈时强调，造成美方对华贸易逆差的主要原因不是人民币汇率，而是两国贸易和投资结构。中美应该以积极姿态，在平等、互信、互利基础上探讨开展大规模的财政和贸易投资合作。

9月23日，温家宝与奥巴马举行了2个多小时的会谈，在会上奥巴马明确表示“中国有必要在人民币汇率问题上继续做出努力。美国对中国6月份开始汇率改革以来的表现感到失望，美国希望看到中国在汇率改革上有更快、更有幅度的发展”。

9月24日，美国国会众议院筹款委员会投票通过了一项针对所谓汇率低估国的国家征收特别关税法，试图赋予美国商务部更大权限，将所谓“货币低估”行为视为出口补贴,进而对输美商品征收反补贴税。该法案将于本周在众议院进行全院表决。

另外，按照既定议程，美国国会将于10月15日发布汇率报告，外界普遍关注美国是否会将中国列为“汇率操纵国”。

众院的具体行动似乎为奥巴马的“失望”做了最好的注角，不过分析普遍认为，考虑到汇率问题的敏感性与严重性，相比于国会的激进，美国行政当局依然倾向首先利用外交手段对人民币升值施压，而11月11日召开的G20峰会就是最好的一次摊牌机会。

布瑞拉德对本网谨慎地表示，奥巴马政府支持推动人民币汇率更加市场化的目标，但目前未对任何具体的立法行为做出表态，也尚未对‘汇率操纵国’做出评判。但在采访过程当中，她反复强调中国在G20会议上对全球经济重新平衡所做出的承诺。

布瑞拉德表示，在G20的背景下，中国与美国都承诺致力于支持世界经济可持续地与更平衡地增长。作为主要的顺差经济体当中，中国应将经济结构从出口导向转向更加持久的国内需求趋动。美国认为，改善中国经济结构不如“异常重要”的工具就是人民币汇率，它可以提高中国消费者的购买力，也能为中国的制造商们带来更高的附加值。

“双边高级官方都充分意识到中美关系的特殊性，并致力于建立一个积极、建设性的以及全面发展的中美关系”，布瑞拉德说。她表示理解人民币汇率的问题是主权问题，但同时说，中方也应该注意目前在美国参院在人民币汇率升值问题有很强的支持。美方将在接下来的几个星期至几个月当中继续密切监测人民币的汇率走向，希望在这一问题上取得进展。